中宏網(wǎng)北京8月19日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環(huán)） 2024年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。今年7月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出”“規(guī)范地方招商引資”。

　　近日，中宏觀察家、中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時指出，這一部署既是對當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的精準施策，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡的長遠之策。

　　一是產(chǎn)能治理的現(xiàn)實緊迫性，破解低效競爭困局。從政策邏輯看，本輪產(chǎn)能治理的核心是通過“標準提升—產(chǎn)能出清—市場重構(gòu)”路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。以光伏和新能源汽車行業(yè)為例，通過制定差異化的能耗與技術標準，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)線，推動資源向高效主體集中。這種治理模式既避免“一刀切”對就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，又加速資源優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間。

　　二是政策工具協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)性治理框架。法律層面強化反不正當競爭。如針對光伏玻璃、鋰電池等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展專項核查，有效遏制低價傾銷行為，市場秩序顯著改善。標準體系倒逼產(chǎn)能升級。工信部通過提升行業(yè)準入門檻，推動光伏、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)技術迭代。金融政策引導資源優(yōu)化。資金“活水”精準流向技術改造和綠色轉(zhuǎn)型領域，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　三是治理成效初顯，行業(yè)生態(tài)加速優(yōu)化。在政策組合拳作用下，重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化：產(chǎn)能集中度顯著提升。如鋼鐵行業(yè)通過跨區(qū)域整合，產(chǎn)能利用率穩(wěn)步回升，行業(yè)盈利水平改善；產(chǎn)品附加值持續(xù)提高。此外，國際競爭力不斷增強。光伏組件出口單價回升，歐洲市場份額逐步恢復；工程機械行業(yè)通過技術突破，高端產(chǎn)品出口單價實現(xiàn)兩位數(shù)增長，在國際市場贏得更大話語權。

　　四是挑戰(zhàn)與展望，平衡短期陣痛與長期效益。盡管成效初顯，產(chǎn)能治理仍面臨地方保護主義阻礙產(chǎn)能出清、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大等挑戰(zhàn)。下半年政策需著力三個方向：完善市場化退出機制；強化跨區(qū)域協(xié)同治理；加大技術幫扶力度。通過設立產(chǎn)業(yè)升級引導基金，支持中小企業(yè)智能化改造和綠色轉(zhuǎn)型，培育新增長點。產(chǎn)能治理不是簡單的做“減法”，而是通過“破舊立新”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。相信隨著政策持續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能利用率有望回升至合理區(qū)間，新興產(chǎn)業(yè)全球市場份額將持續(xù)擴大。這場刀刃向內(nèi)的改革，終將為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展鍛造更強韌性，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎。

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