中宏網(wǎng)北京5月18日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇）近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2025年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》。

　　工作要點(diǎn)明確，到2025年底，數(shù)字技術(shù)在確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧中的作用更加彰顯。全國(guó)行政村5G通達(dá)率超過(guò)90%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能、信息服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)加速推動(dòng)城鄉(xiāng)差距縮小、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　如何深刻把握數(shù)字技術(shù)加速推動(dòng)城鄉(xiāng)差距縮小、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)和愿景？近日，中宏觀察家、西安郵電大學(xué)教授、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張鴻接受本網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)指出，首先，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制將更加暢通。隨著土地制度改革的深化，農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)的盤(pán)活將成為農(nóng)民增收的重要途徑。例如，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，將釋放農(nóng)村土地資源的增值潛力，使農(nóng)民通過(guò)財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)增收。同時(shí)，城市資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的趨勢(shì)將加強(qiáng)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才和技術(shù)下鄉(xiāng)，可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新活力。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建城鄉(xiāng)要素交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源的高效匹配，例如利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升土地流轉(zhuǎn)透明度，或通過(guò)大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。

　　其次，數(shù)字技術(shù)將成為城鄉(xiāng)融合的核心驅(qū)動(dòng)力。縣域作為城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)將彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。例如，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商平臺(tái)和智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的普及，可推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)乃至全球市場(chǎng)。數(shù)字技術(shù)不僅能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能通過(guò)文旅融合、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值，形成“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的多元產(chǎn)業(yè)鏈。此外，數(shù)字治理體系的構(gòu)建將提升鄉(xiāng)村治理效能，增強(qiáng)農(nóng)民的參與感和獲得感。

　　再次，公共服務(wù)均等化將從“普惠覆蓋”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。未來(lái)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)服務(wù)的城鄉(xiāng)差距將進(jìn)一步縮小。通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體、遠(yuǎn)程教育資源共享，農(nóng)村居民可享受與城市趨同的公共服務(wù)水平。利用人工智能和大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置，如通過(guò)健康監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)農(nóng)村慢性病管理的智能化，或通過(guò)在線教育平臺(tái)縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。同時(shí)，社會(huì)保障體系的完善將減少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。

　　最后，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合將呈現(xiàn)“差異化互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的格局。應(yīng)依托縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)三產(chǎn)融合與特色產(chǎn)業(yè)培育。例如，西部地區(qū)可發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)連接城市消費(fèi)市場(chǎng)，打造區(qū)域品牌；東部地區(qū)則可探索“都市農(nóng)業(yè)+科技孵化”模式，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。此外，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地資源與城市的技術(shù)、資本形成互補(bǔ)，如在縣域范圍內(nèi)建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引城市企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)本地就業(yè)和技能提升。

　　展望未來(lái)，城鄉(xiāng)融合的愿景是實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”與“資源的高效共生”。通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能，城鄉(xiāng)將不再是割裂的空間，而是功能互補(bǔ)、利益共享的共同體。同時(shí)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大投入，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，最終形成城鄉(xiāng)共榮、區(qū)域協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。（西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院實(shí)習(xí)研究員王欣宇對(duì)訪談內(nèi)容有重要貢獻(xiàn)）

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