中宏網北京4月14日電（記者 王鏡榕 視頻報道 張緯宇） 中央周邊工作會議4月8日至9日在北京舉行。會議指出，深化體制機制改革，完善涉外法律法規(guī)體系。加強能力和隊伍建設，推進周邊工作理論和實踐創(chuàng)新。

　　“百年變局的核心體現(xiàn)為國際治理體系制度性權力的深度重構，全球治理規(guī)則正經歷布雷頓森林體系建立以來最深刻的范式轉型?！鄙虾Ｉ鐣茖W院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任、副研究員孫祁接受本網專訪時表示，法治維度呈現(xiàn)出三重演進軌跡：國際秩序由單一中心向多極均衡轉變，規(guī)則建構從封閉式“俱樂部模式”向包容性協(xié)商機制升級，制度功能由霸權工具向全球公共產品供給轉型。在此進程中，數(shù)字治理、氣候變化、跨境數(shù)據(jù)流動等新興領域的規(guī)則制定權與標準主導權之爭，已成為重塑國際競爭格局的戰(zhàn)略制高點，亟待構建既彰顯中國特色又具備國際兼容性的現(xiàn)代化涉外法治體系。

　　推進高水平對外開放必須以法治建設為根基，通過完善公開透明的涉外法律框架強化制度保障。當前需重點建立知識產權全鏈條保護機制，健全外資企業(yè)權益救濟渠道，將自貿試驗區(qū)在跨境數(shù)據(jù)分類管理、離岸金融創(chuàng)新、職業(yè)資格互認等領域的15項改革經驗上升為法律制度。同步構建以《中華人民共和國對外關系法》為制度基石，《中華人民共和國反外國制裁法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》為專門屏障，《中華人民共和國關稅法》配套細則為實施抓手的立體化法律架構，特別是在數(shù)字貿易領域創(chuàng)新制定《跨境數(shù)據(jù)流動管理條例》，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動負面清單試點，形成“安全評估+白名單”的雙軌監(jiān)管范式。

　　制度型開放的關鍵在于實現(xiàn)國際規(guī)則有機銜接，需著力構建與RCEP原產地累積規(guī)則、CPTPP環(huán)境產品清單相協(xié)同的關稅調節(jié)機制，創(chuàng)新融入碳排放強度、產品碳足跡等維度的“雙碳”關稅指標體系。通過建立“自主申報-動態(tài)評估-容錯免責”的改革推進機制，在自貿試驗區(qū)內賦予更大制度突破權限，系統(tǒng)推動《自由貿易試驗區(qū)條例》的迭代升級。這種“基礎法統(tǒng)領、專門法支撐、配套制度細化”的法治閉環(huán)，既保持了國內法律體系的自洽性，又實現(xiàn)了與國際高標準經貿規(guī)則的對標互認，為塑造國際合作競爭的新優(yōu)勢筑牢法治根基。

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