中宏網(wǎng)北京12月11日電（記者王鏡榕）十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會近日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。

　　汪洋強調(diào)，建立生態(tài)補償機制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實中共中央決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，堅持完善制度與增加投入并舉，堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)、在探索中前進，形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護補償制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　日前，中宏觀察家、中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長史英哲就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　把握環(huán)境權(quán)益市場化價值實現(xiàn)關(guān)鍵

　　中宏網(wǎng)記者：委員們建議，要推進生態(tài)補償立法，明確補償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標準、資金來源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。您對綠色金融在此進程的立法現(xiàn)狀及必要性怎么看？

　　史英哲：在此進程的立法工作非常重要。比如說像環(huán)境權(quán)益歸屬以及能否轉(zhuǎn)移，是我們能夠把環(huán)境權(quán)益市場化并且體現(xiàn)價值的關(guān)鍵。當前情況下，一些環(huán)境權(quán)益是不能轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移的限制很多，這樣就很難實現(xiàn)市場化。所以，這種環(huán)境權(quán)益如能確權(quán)并實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)市場化的前提條件。在此基礎(chǔ)上，綠色金融能夠把這種權(quán)益價值有效體現(xiàn)出來并金融化實現(xiàn)投融資。因此，推動這種權(quán)益的認定、分配以及便利轉(zhuǎn)移的相關(guān)立法就非常必要。

　　中宏網(wǎng)記者：會議認為，要繼續(xù)發(fā)揮財政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發(fā)區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付，同時加強項目實施及資金使用監(jiān)管，提高生態(tài)補償綜合效益。您對這里的主渠道及其有效發(fā)揮怎么看？

　　史英哲：以財政資金為主在當前形勢下很有必要。因為現(xiàn)在存在確權(quán)、制度以及能力建設(shè)等問題，市場資金能夠直接進入的領(lǐng)域還比較少。所以，以財政資金為主是毫無疑問的，但是，財政資金究竟怎么用以及我們后面生態(tài)補償如何推進和安排，還是應(yīng)該長期著眼。我們財政資金不能像過去那樣“一錘子買賣”或“天女散花”，那么，再多的財政資金最后所能發(fā)揮的效果有限，對市場也難以起到引導(dǎo)的作用。

　　在當前形勢下，我們財政資金的使用一定要本著長期的發(fā)揮效果，即便是短期的有限的財政資金，我們也要盡量實現(xiàn)杠桿作用。比如，看這些資金是否可以成立一些基金，再通過綠色債券等工具撬動社會資金參與進來，以及我們這個財政資金能不能以及如何實現(xiàn)一個穩(wěn)定的市場預(yù)期，讓市場相信這個補償機制是長期可持續(xù)的，這樣，金融機構(gòu)才能夠跟進。

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