2025年第一季度，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好開局。4月16日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，國家統(tǒng)計局副局長盛來運介紹一季度國民經(jīng)濟運行情況。盛來運回答記者提問時指出，一季度GDP同比增長5.4%，比上年四季度環(huán)比增長1.2%，超出市場預(yù)期，彰顯出經(jīng)濟回升的強勁勢頭。在消費領(lǐng)域，社會消費品零售總額達到124671億元，同比增長4.6%；限額以上單位家用電器和音像器材類增長19.3%，消費品以舊換新政策效果明顯。

　　然而，4月以來美國以在國際貿(mào)易中遭受不公平待遇等各種借口，斷然對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴出臺所謂的“對等關(guān)稅”，以關(guān)稅手段顛覆現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生較大沖擊。在此背景下，國家未雨綢繆，在今年初發(fā)布《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025-2027）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》是首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、針對消費環(huán)境建設(shè)的政策文件，以消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領(lǐng)五大行動為牽引，進一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度，構(gòu)建“優(yōu)化消費環(huán)境—提振消費信心—擴大消費需求”良性循環(huán)，全面營造放心的消費環(huán)境。

　　中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

　　通過政策護航與社會共治等措施，營造讓消費者愿消費、敢消費、樂消費的消費環(huán)境，標(biāo)志著我國消費環(huán)境建設(shè)正式納入國家治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。

　　加大政策護航力度，優(yōu)化全國消費環(huán)境。一是清理限制消費相關(guān)措施，放寬市場準(zhǔn)入限制。及時清理各種限制消費的政策，嚴(yán)禁設(shè)置不合理門檻或過度管控。降低市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范重點領(lǐng)域準(zhǔn)入，在激發(fā)市場消費活力的同時兜住安全底線。二是提高實物消費質(zhì)量水準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)消費品質(zhì)內(nèi)涵。實施消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加強重點領(lǐng)域質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，支持消費升級及老字號創(chuàng)新發(fā)展。改善服務(wù)消費品質(zhì)，健全服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)、信用體系及重點領(lǐng)域服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，深化服務(wù)認(rèn)證試點，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價制度，完善部分領(lǐng)域消費者評價機制。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)治理能力現(xiàn)代化。整治地方保護與市場分割問題，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)消費市場“大循環(huán)”暢通。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，打擊公用事業(yè)、汽車等領(lǐng)域排除限制競爭行為。四是構(gòu)建共治共享的消費環(huán)境。針對直播電商、跨境消費、預(yù)付卡等新型消費場景，加快修訂相關(guān)配套法規(guī)，明確平臺、商家、消費者的權(quán)責(zé)邊界，填補監(jiān)管空白。整合政務(wù)服務(wù)熱線等相關(guān)線上渠道，建設(shè)全國統(tǒng)一的消費維權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)投訴舉報、線索轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋的全流程數(shù)字化管理。五是提高消費者維權(quán)效率，實施消費環(huán)境引領(lǐng)行動。強化消費糾紛源頭治理，推動各大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系，引導(dǎo)其積極加入消費糾紛在線解決機制，落實主體責(zé)任，建立糾紛快速處理機制。鼓勵地方政府和企業(yè)開展消費環(huán)境優(yōu)化示范區(qū)建設(shè)，完善覆蓋全鏈條的消費生態(tài)體系，打造安全放心、多元創(chuàng)新的消費環(huán)境，為擴大內(nèi)需提供基礎(chǔ)支撐。

　　凝聚社會共治合力，共建放心消費新生態(tài)。營造安全、放心、可持續(xù)的消費生態(tài)，需凝聚企業(yè)、行業(yè)與公眾三方力量，形成責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共治的良性循環(huán)。一是壓實企業(yè)主責(zé)，推動源頭治理。企業(yè)是營造安全放心消費環(huán)境的第一責(zé)任人，需從源頭把控質(zhì)量，建立覆蓋原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運輸?shù)娜鞒炭勺匪蒹w系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的強鏈補鏈。主動公開誠信承諾與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公開產(chǎn)品信息，以透明化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)贏得消費者信任，從根源上減少消費風(fēng)險隱患。二是強化行業(yè)自律，規(guī)范競爭生態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定實施公平競爭公約與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全價格監(jiān)測、信用評價和糾紛調(diào)解機制，對低價內(nèi)卷、虛假宣傳、數(shù)據(jù)殺熟等“劣幣驅(qū)逐良幣”擾亂市場秩序的行為及時預(yù)警、聯(lián)合抵制，推動行業(yè)從“拼價格”向“拼品質(zhì)”“拼服務(wù)”轉(zhuǎn)型，培育以創(chuàng)新驅(qū)動、價值引領(lǐng)為核心的良性競爭生態(tài)。三是鼓勵公眾監(jiān)督，構(gòu)建共治網(wǎng)絡(luò)。建立網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)字化維權(quán)渠道，降低消費者舉證門檻，提升維權(quán)效率。加強消費教育，通過案例科普提升公眾識假辨劣能力，培育理性消費群體。鼓勵媒體、社會組織參與監(jiān)督，形成“人人參與、人人盡責(zé)”的社會共治格局。（作者：黃慶華 徐順林，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

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