我國人口眾多，糧食和重要農產品的穩(wěn)定供給是頭等大事，直接關系到人民的基本生活和社會的穩(wěn)定。建設農業(yè)強國，能夠全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。特別是在國際形勢復雜多變、自然災害頻發(fā)等背景下，只有實現(xiàn)農業(yè)強國目標，才能有效應對各種風險挑戰(zhàn)，保障國家糧食安全，增強國家發(fā)展的自主性。

　　進一步保障國家糧食安全。糧食安全是國家安全的重要基礎，《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》將提高農業(yè)綜合生產能力置于突出位置具有深遠意義。在設施方面，加大對農田水利、高標準農田等基礎設施建設的投入，能有效改善農業(yè)生產條件，提高土地的產出能力。以河南等地實施的高標準農田建設項目為例，通過完善灌溉排水、田間道路等設施，使農田抵御自然災害的能力大幅提升，為糧食高產穩(wěn)產創(chuàng)造了良好條件。在技術上，持續(xù)推進農業(yè)科技創(chuàng)新，如種業(yè)研發(fā)、種植養(yǎng)殖技術改進等，能從源頭上提高糧食產量和質量。像袁隆平團隊研發(fā)的雜交水稻技術，極大地提高了水稻單產，為保障糧食安全做出了巨大貢獻。裝備方面，加快農業(yè)機械化、智能化裝備的推廣應用，提高農業(yè)生產效率，減輕人力勞動強度，有助于實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模化、集約化生產。政策和制度是保障糧食安全的長效機制，通過制定和完善糧食補貼、最低收購價等政策，以及建立健全耕地保護制度等，能充分調動農民種糧積極性，守住耕地紅線，確保糧食生產的可持續(xù)性。

　　規(guī)劃明確到2027年糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，重要農產品保持合理自給水平，這是一個具有重大戰(zhàn)略意義的目標。隨著人口增長和人民生活水平的提高，對糧食和重要農產品的需求不斷增加。只有確保糧食產量的穩(wěn)定增長，才能滿足國內市場的需求，避免因糧食短缺而依賴進口，從而在國際競爭中掌握主動權。例如，在面對疫情等突發(fā)情況時，穩(wěn)定的糧食生產能力能夠保障市場供應，穩(wěn)定物價，維護社會穩(wěn)定。同時，合理的自給水平意味著在保障主糧安全的基礎上，實現(xiàn)肉類、蔬菜、水果等重要農產品的均衡發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的飲食需求，提升國民的生活質量。

　　大力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。強化科技和改革雙輪驅動是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的核心動力。在科技方面，加大農業(yè)關鍵核心技術攻關力度，能夠突破農業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，精準農業(yè)技術的應用，通過衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，實現(xiàn)對農田的精準施肥、灌溉、病蟲害防治等，提高農業(yè)資源利用效率和生產效益。農業(yè)物聯(lián)網技術的發(fā)展，使農業(yè)生產實現(xiàn)智能化監(jiān)控和管理，降低人工成本，提高生產的精準度和穩(wěn)定性。改革是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的關鍵，通過深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等，能夠盤活農村土地、資金等要素資源，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，發(fā)展壯大農村集體經濟。例如，一些地區(qū)通過土地流轉，實現(xiàn)了土地的集中連片經營，引入現(xiàn)代化的農業(yè)企業(yè)進行規(guī)?；N植和養(yǎng)殖，提高了農業(yè)生產的專業(yè)化和市場化水平。

　　健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系是提升農業(yè)國際競爭力的重要舉措。延伸拓展產業(yè)鏈，就是要從單純的農業(yè)生產向農產品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)拓展，提高農產品附加值。比如，水果種植不僅停留在采摘銷售初級產品，還發(fā)展水果加工產業(yè)，生產果汁、果脯、罐頭等產品，增加了產品的附加值和市場競爭力。供應鏈的拓展則注重優(yōu)化農產品的物流配送、倉儲保鮮等環(huán)節(jié)，確保農產品能夠快速、高效地從產地到達消費者手中。像一些電商平臺與農產品產地合作，建立冷鏈物流體系，將新鮮的農產品快速配送至全國各地，減少了農產品的損耗，提高了流通效率。價值鏈的提升強調打造農產品品牌，提高產品的品質和知名度，從而實現(xiàn)產品的優(yōu)質優(yōu)價。例如，五常大米、贛南臍橙等品牌農產品，憑借其獨特的品質和品牌影響力，在市場上占據較高的價格優(yōu)勢，為農民帶來了更多的收入，同時也提升了我國農業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　促進鄉(xiāng)村全面振興。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的重要內容。改善農村生態(tài)環(huán)境，加強農村污水、垃圾治理，推進廁所革命等，能夠營造整潔、舒適的農村生活環(huán)境。比如，許多村莊通過建設污水處理設施，對生活污水進行集中處理，改善了村莊的水環(huán)境；開展垃圾清理行動，建立垃圾收集和轉運體系，使村莊面貌煥然一新。提升農村基礎設施和公共服務水平，加強農村道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，能夠讓農民享受到與城市居民同等的生活條件。以農村道路建設為例，"村村通"工程的實施，極大地改善了農村的交通狀況，方便了農民的出行和農產品的運輸，促進了農村經濟的發(fā)展。農村學校和醫(yī)院的建設與改善，提高了農村教育和醫(yī)療水平，讓農民的子女能夠接受更好的教育，農民能夠享受到更便捷的醫(yī)療服務。

　　注重保護小農戶利益，促進農民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興的根本目的。小農戶是我國農業(yè)生產的重要主體，通過發(fā)展農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等組織形式，將小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接起來，能夠提高小農戶的市場談判能力和抗風險能力。例如，一些地區(qū)的農民專業(yè)合作社組織小農戶統(tǒng)一采購生產資料、統(tǒng)一銷售農產品，降低了生產成本，提高了銷售價格，增加了農民收入。同時，通過發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農民增收渠道。農村電商的興起，讓農民能夠將自家的農產品直接銷售到全國各地，甚至國外市場，增加了農產品的銷售利潤。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，吸引了大量城市游客到農村觀光旅游，帶動了農村餐飲、住宿、農產品銷售等產業(yè)的發(fā)展，為農民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和收入來源，有效縮小了城鄉(xiāng)收入差距，讓農民能夠共享農業(yè)強國建設的成果。

　　實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，是推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展的思想基礎。只有讓廣大農民和農業(yè)從業(yè)者深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)發(fā)展的緊密關系，才能自覺地踐行綠色生產生活方式。通過開展宣傳教育活動、培訓等方式，提高農民的環(huán)保意識，讓他們了解到過度使用化肥農藥、破壞生態(tài)環(huán)境等行為對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，以及發(fā)展綠色農業(yè)、低碳農業(yè)的好處。例如，一些地方通過舉辦生態(tài)農業(yè)培訓班，向農民傳授綠色種植、養(yǎng)殖技術和環(huán)保知識，引導農民采用有機肥料、生物防治等綠色生產方式，減少對環(huán)境的污染。

　　讓綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農業(yè)強國的鮮明底色，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在農業(yè)生產中，推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，如農牧結合、稻魚共生等，能夠實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放。以農牧結合模式為例，養(yǎng)殖產生的糞便可以作為優(yōu)質肥料用于農作物種植，減少了化肥的使用，同時農作物種植又為養(yǎng)殖提供了飼料，形成了一個良性的生態(tài)循環(huán)。發(fā)展低碳農業(yè)，推廣太陽能、風能等清潔能源在農業(yè)生產中的應用，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放。比如，一些農村地區(qū)建設了太陽能光伏發(fā)電站，不僅滿足了農村自身的用電需求，還將多余的電力并入電網，實現(xiàn)了能源的自給自足和綠色發(fā)展，為農業(yè)強國建設奠定堅實的生態(tài)基礎。

　　助力中國式現(xiàn)代化。《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供了有力支撐。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。只有實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，才能為整個國家的現(xiàn)代化奠定堅實基礎。農業(yè)強則國家強，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠保障糧食安全、促進經濟增長、維護社會穩(wěn)定。在中國式現(xiàn)代化進程中，農業(yè)農村現(xiàn)代化是不可或缺的重要組成部分。規(guī)劃的實施將推動農村經濟社會的全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農民過上更加美好的生活，從而實現(xiàn)全體人民的共同富裕，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質要求。同時，農業(yè)的綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的成果，也將為其他產業(yè)的發(fā)展提供借鑒和示范，推動整個國家向高質量發(fā)展邁進，為實現(xiàn)強國建設、民族復興的偉大目標貢獻力量。（作者：楊宜勇，中國宏觀經濟研究院二級研究員、國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所原所長）

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