8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會。

　　2008年以來，黨和國家對長三角地區(qū)的發(fā)展模式就開始高度重視，不斷探討區(qū)域如何更好地協(xié)同與發(fā)展。2019年國務(wù)院政府工作報告明確提出長三角區(qū)域一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，并編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。長三角一體化與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，不斷完善中國改革開放空間布局。

中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長 羅來軍

　　長三角是長江三角洲地區(qū)的簡稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域，面積35.8萬平方公里。長三角以不到4%的國土面積，創(chuàng)造出中國近1/4的經(jīng)濟總量、1/3的進出口總額、外商直接投資和對外投資，成為中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。如今，在各方努力下，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。面臨新形勢新要求，黨中央召開這次座談會，就深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用作出了三點指示，賦予這片區(qū)域重要的歷史使命。

　　一是率先形成新發(fā)展格局。當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。越是面對壓力，越要保持定力，集中力量辦好國家大事，借助國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，推動這片區(qū)域探索形成新發(fā)展格局的路徑，發(fā)揮對全國的輻射帶動作用，在新形勢下意義重大。

　　二是勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是搶抓市場的核心競爭力，要不斷提高我國科技創(chuàng)新能力，加快推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，國際競爭形勢嚴峻，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。長三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國1/2和1/3。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　三是加快打造改革開放新高地。改革開放是我國經(jīng)濟飛速發(fā)展邁向國際舞臺的偉大戰(zhàn)略。自改革開放40多年來，長三角區(qū)域一直站在改革開放前沿，有豐富的開發(fā)開放實踐經(jīng)驗和優(yōu)勢積累。雖然經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。通過深化改革釋放活力，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在擴大開放中對標國際一流標準，長三角有條件成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁，對我國維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)揮積極作用。

　　長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局。長三角要牢牢把握突出重圍先手棋的戰(zhàn)略使命、打造強勁活躍增長極的特殊作用，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁，以長三角的暢通循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，輻射帶動長江經(jīng)濟帶一體化高質(zhì)量發(fā)展。要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，進一步加強區(qū)域聯(lián)動，以提升上海大都市服務(wù)功能為重點進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，強化江蘇、浙江、安徽分工合作和差異化發(fā)展，加快中心區(qū)一體化發(fā)展，帶動長三角地區(qū)整體發(fā)展。把三省一市各自優(yōu)勢化為長三角整體優(yōu)勢，使各類要素在更大范圍暢通流動，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）全面推進重點領(lǐng)域一體化發(fā)展。立足全方位融入、全領(lǐng)域融合、全區(qū)域融通，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進程。要加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地；要進一步完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平；要強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，把保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，努力建設(shè)綠色美麗長三角；要加快提升公共服務(wù)均等化程度、便利水平、共享程度，在推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造高品質(zhì)生活；要推進更高水平協(xié)同開放，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度協(xié)同推進對外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　（三）全力抓好兩個重點區(qū)域的探索試驗。聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)兩個重點區(qū)域，高水平高標準建設(shè)改革試驗田。示范區(qū)建設(shè)要嚴把保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，深化市場化改革，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)建設(shè)要對標國際，強化開放型經(jīng)濟集聚功能，立足投資自由和貿(mào)易自由，加快實現(xiàn)資金自由、運輸自由和人員從業(yè)自由，提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，創(chuàng)新稅制安排，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，帶動長三角新一輪改革開放。

　　長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略號角已經(jīng)吹響，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務(wù)國家大局，積極擔當作為，打造我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　【本文作者：羅來軍系中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長】

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