中宏網(wǎng)北京12月4日電（記者 王鏡榕）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專(zhuān)訪。

　　中宏網(wǎng)記者：在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力疊加新冠疫情復(fù)雜背景下，在“十四五”規(guī)劃起步與打造雙循環(huán)新格局新征程上，您怎么看開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的特殊使命？

　　劉向東：2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”此后又在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求。如何更好地在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三方面做得更好，既符合新時(shí)代發(fā)展的高要求，同時(shí)又積極與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌，既需要中央制定統(tǒng)一的管理?xiàng)l例和政策舉措，也需要各地發(fā)揮能動(dòng)性因地制宜地試點(diǎn)探索。因而，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）是中國(guó)立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局而實(shí)施的重大改革舉措，通過(guò)賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

　　一是邁向高質(zhì)量發(fā)展需繼續(xù)以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求進(jìn)一步深化改革和全面對(duì)外開(kāi)放，需要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；也需要吸收借鑒人類(lèi)現(xiàn)代化一切文明成果，更優(yōu)的制度創(chuàng)新，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

　　二是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)需正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。為什么說(shuō)好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力？這既涉及到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用問(wèn)題，更是反映出怎樣處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題。全面深化改革開(kāi)放則需要根據(jù)時(shí)代背景、外部環(huán)境、市場(chǎng)條件的變化適時(shí)調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使其相互適應(yīng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)釋放出最大的活力。營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境，其關(guān)鍵是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。要支持企業(yè)家心無(wú)旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國(guó)市場(chǎng)，深耕中國(guó)市場(chǎng)。因此在深化放管服改革中，政府既不能越位，也不能缺位，而是要更好地服務(wù)好市場(chǎng)主體，兼顧效率與公平，讓市場(chǎng)主體能認(rèn)真干事、專(zhuān)心做優(yōu)，保持向上發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　三是中國(guó)式營(yíng)商環(huán)境需要系統(tǒng)通盤(pán)考慮和試點(diǎn)探索相結(jié)合。加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，既要吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要與中國(guó)國(guó)情密切結(jié)合，任何照抄照搬的做法都會(huì)遇到水土不服。無(wú)論是改革還是開(kāi)放都是在摸著石頭過(guò)河，都可能面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，而要把風(fēng)險(xiǎn)控制在局部范圍內(nèi)，同時(shí)又更大力度利企便民，則需要鼓勵(lì)地方探索先行先試，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣到全國(guó)。同時(shí)，全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一市場(chǎng)和構(gòu)建暢通無(wú)阻的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，則需要通盤(pán)考慮和系統(tǒng)規(guī)劃，這就需要更好地頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家整體角度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

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