中宏網(wǎng)北京6月6日電（記者 韓鵬飛）國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》，圍繞企業(yè)全生命周期，展示了2024年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。值得注意的是，這份報(bào)告還展示了近年來(lái)，我國(guó)以“高效辦成一件事”為牽引提升行政效能和水平的創(chuàng)新實(shí)踐。從企業(yè)開辦、信息變更、破產(chǎn)信息核查、注銷等領(lǐng)域，全方位展現(xiàn)“高效辦成一件事”的實(shí)施效果。為深入了解報(bào)告在京津冀地區(qū)的落地實(shí)施情況，記者進(jìn)行了實(shí)地走訪與深入調(diào)研。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入：京津冀新領(lǐng)域迎新機(jī)

　　報(bào)告指出，2024年我國(guó)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，三地積極響應(yīng)。

　　在北京，中關(guān)村軟件園相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“過(guò)去，一些新興的軟件服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，企業(yè)發(fā)展有所顧慮。但去年以來(lái)，政府針對(duì)軟件研發(fā)、人工智能應(yīng)用等新領(lǐng)域，出臺(tái)了詳細(xì)且具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了準(zhǔn)入效率。像我們園區(qū)內(nèi)多家從事人工智能算法研究的初創(chuàng)企業(yè)，從申請(qǐng)到獲批經(jīng)營(yíng)許可，時(shí)間縮短了近三分之一，這讓企業(yè)能夠更快地將創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)。”

　　天津?yàn)I海新區(qū)也在積極行動(dòng)。濱海新區(qū)行政審批局工作人員介紹：“我們簡(jiǎn)化了外資企業(yè)進(jìn)入高端制造業(yè)領(lǐng)域的審批流程，原本需要多個(gè)部門分別審批的事項(xiàng)，現(xiàn)在通過(guò)‘一站式’服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集中辦理。去年，一家德國(guó)高端裝備制造企業(yè)從提交申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了5個(gè)工作日，這在以前是不可想象的，大大增強(qiáng)了外資企業(yè)投資天津的信心?！?/span>

　　在河北雄安新區(qū)，圍繞“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”無(wú)縫對(duì)接這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，雄安新區(qū)構(gòu)建的“五位一體”科技成果轉(zhuǎn)化體系正在形成完整閉環(huán)。一項(xiàng)項(xiàng)覆蓋空天信息、人工智能、新能源等領(lǐng)域的科研創(chuàng)新成果能快速、順暢地轉(zhuǎn)化為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，得益于雄安新區(qū)構(gòu)建的協(xié)同生態(tài)機(jī)制。政府部門提供政策支持，雄安集團(tuán)開放應(yīng)用場(chǎng)景，高校輸出原創(chuàng)技術(shù)，資本注入資金活水，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等平臺(tái)提供全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“找技術(shù)有高校、找場(chǎng)景有清單、找資金有渠道、找服務(wù)有專員”。

　　目前，雄安新區(qū)已建立科創(chuàng)中心、中試基地、軟創(chuàng)街區(qū)等10余個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈，助力越來(lái)越多創(chuàng)新成果在雄安落地轉(zhuǎn)化，幫助越來(lái)越多的科創(chuàng)企業(yè)在雄安新區(qū)找到發(fā)展的“熱土”。

　　強(qiáng)化融資增信：為京津冀企業(yè)“輸血”

　　破解企業(yè)“貸款難”、銀行“不敢貸”問(wèn)題，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作，成效在京津冀地區(qū)逐步顯現(xiàn)。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧慧敏介紹，近年來(lái)，北京市先后創(chuàng)新推出20條登記注冊(cè)服務(wù)舉措，率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用量達(dá)2.1億，居全國(guó)首位。同時(shí)在全國(guó)率先推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，掃碼檢查率基本實(shí)現(xiàn)100%。2024年，北京市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)297項(xiàng)，目前累計(jì)發(fā)布2247項(xiàng)。2024年，還對(duì)市區(qū)兩級(jí)586份文件以及300份招投標(biāo)文件進(jìn)行抽查，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。打造國(guó)際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”。截至2024年底，北京市經(jīng)營(yíng)主體268.62萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.08%，其中科技型企業(yè)存量85.9萬(wàn)戶，占全市企業(yè)近四成。

　　在金融支持方面，北京市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹，北京市普惠小微貸款余額超萬(wàn)億，直接融資規(guī)模居全國(guó)首位，為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅超1500億元。

　　在天津，當(dāng)?shù)卣?lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“科技金融專項(xiàng)貸款”，針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，降低貸款門檻，提高貸款額度。天津?yàn)I海高新區(qū)一家從事生物醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)，在獲得該專項(xiàng)貸款后，順利推進(jìn)了新產(chǎn)品的臨床試驗(yàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示：“這項(xiàng)貸款政策對(duì)我們企業(yè)幫助太大了。以往因?yàn)檠邪l(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，很難獲得銀行貸款。現(xiàn)在有了政府的支持，我們可以更安心地搞研發(fā)了?！?/span>

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任段占東介紹，去年以來(lái)，河北省持續(xù)推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，第一批13個(gè)“高效辦成一件事”全面落地實(shí)施，總計(jì)壓減環(huán)節(jié)125個(gè)、精簡(jiǎn)材料234個(gè)、壓縮時(shí)間232個(gè)工作日，較改革前分別壓減91%、80%、70%。推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，“冀時(shí)辦”上線5816項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域全覆蓋，電子證照歸集總量達(dá)751種、3.45億張，支撐減免審批申報(bào)材料1450個(gè)。推進(jìn)企業(yè)群眾“一線應(yīng)答”，建立健全12345熱線與應(yīng)急、水利、氣象、地震等熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全省12345熱線接通率、回復(fù)率、服務(wù)滿意度穩(wěn)定在99%以上。

　　河北省緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，從“小切口”入手，深化制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，內(nèi)容涉及政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、納稅服務(wù)、獲得信貸、市場(chǎng)監(jiān)管等營(yíng)商環(huán)境改革關(guān)鍵領(lǐng)域，為各地各部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了新思路、新樣板。

　　提升政府誠(chéng)信：打造誠(chéng)信京津冀營(yíng)商環(huán)境

　　為積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委號(hào)召，京津冀三地針對(duì)政務(wù)失信、合同履約不到位等問(wèn)題，大力健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，致力于為企業(yè)打造更優(yōu)質(zhì)、更可靠的營(yíng)商環(huán)境。

　　北京在政府誠(chéng)信履約建設(shè)方面成果顯著。自《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》發(fā)布以來(lái)，北京進(jìn)一步強(qiáng)化了政府承諾合法性審查制度。在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，北京嚴(yán)格審查政府承諾的可行性與合法性。如在某市政道路改造項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件中涉及政府支付款項(xiàng)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等承諾條款進(jìn)行細(xì)致審核，確保合同條款清晰、合理，避免后續(xù)履約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，北京依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善法人和其他組織信用記錄。據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布的《2024年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》顯示，在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，北京建立“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”工作理念，明確非現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)及事項(xiàng)，開展行政檢查451次。強(qiáng)化數(shù)字賦能，積極發(fā)現(xiàn)違法線索，開展行政處罰4起，全面落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。在構(gòu)建政府誠(chéng)信履約機(jī)制過(guò)程中，北京建立健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為；暢通政務(wù)失信投訴舉報(bào)渠道，建立健全政務(wù)失信投訴及治理工作機(jī)制。此外，北京還自覺維護(hù)司法權(quán)威，依法辦理行政訴訟復(fù)議案件，2024年共辦理行政訴訟案件2件，答復(fù)行政復(fù)議案件4件，局領(lǐng)導(dǎo)積極出庭應(yīng)訴，充分聽取訴求，主動(dòng)溝通化解矛盾。全年辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案共365件，辦理政府信息公開申請(qǐng)79件，辦理“接訴即辦”各類訴求487件，依法依規(guī)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪43件。

　　天津積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建了政府失信投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制。企業(yè)可通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專門投訴熱線等多渠道反饋政府失信問(wèn)題。本網(wǎng)記者在采訪中了解到，在處理某招商引資項(xiàng)目合同糾紛投訴時(shí)，天津相關(guān)部門在接到投訴后迅速啟動(dòng)調(diào)查程序，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)合同條款、履約情況進(jìn)行評(píng)估，在一個(gè)月內(nèi)協(xié)調(diào)雙方達(dá)成解決方案，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。天津市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，深入推進(jìn)“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成效。在“信用+醫(yī)療”方面，相關(guān)區(qū)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，為守信患者提供便利服務(wù)，注冊(cè)用戶不斷增加，服務(wù)患者人次持續(xù)上升，顯著提升了醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。在“信用+交通出行”領(lǐng)域，通過(guò)信用評(píng)估為部分用戶提供便捷出行服務(wù)，例如在地鐵智慧安檢方面，注冊(cè)用戶數(shù)量可觀，使用人數(shù)在高峰時(shí)段進(jìn)站量占比較大，進(jìn)站時(shí)間大幅縮短，極大地改善了出行體驗(yàn)。在“信用+家政服務(wù)”方面，建立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，促進(jìn)了家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。這些“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，不僅提升了公共服務(wù)水平，也為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更加誠(chéng)信、便捷的環(huán)境，有力推動(dòng)了天津營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　河北同樣積極作為，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展政府失信行為專項(xiàng)治理。在債務(wù)融資領(lǐng)域，對(duì)部分地方政府融資平臺(tái)的失信問(wèn)題進(jìn)行集中整治。通過(guò)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化預(yù)算管理等措施，督促相關(guān)部門履行還款義務(wù)。為提升信用監(jiān)管水平，河北依托京津冀征信鏈，促進(jìn)涉企信用信息互聯(lián)互通，為中小微企業(yè)融資提供便利。河北省大力推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)該平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，推出一系列特色金融產(chǎn)品，如“銀稅貸”“政采貸”等，精準(zhǔn)滿足企業(yè)融資需求。同時(shí)，設(shè)立眾多“金融診室”，為企業(yè)提供“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)解決融資難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有大量中小微企業(yè)借助“信易貸”平臺(tái)獲得銀行貸款支持，有效緩解了資金壓力，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。此外，河北積極開展信用修復(fù)工作，構(gòu)建“區(qū)級(jí)-市級(jí)-國(guó)家”縱向三級(jí)審核機(jī)制和“多口受理、一次辦成”橫向多部門協(xié)同工作機(jī)制，為眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，幫助企業(yè)重塑信用形象，重新獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

　　京津冀三地在健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制上各有建樹，通過(guò)強(qiáng)化審查制度、暢通投訴渠道、治理重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為等一系列舉措，有效改善了營(yíng)商環(huán)境。未來(lái)，三地將繼續(xù)深化合作，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制不斷完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　破解信用修復(fù)難題：為京津冀企業(yè)“松綁”

　　此前，信用修復(fù)流程煩瑣、標(biāo)準(zhǔn)不一，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多困擾。如今，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的信用修復(fù)制度。

　　自2025年起，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局全面升級(jí)信用修復(fù)服務(wù)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、精準(zhǔn)幫扶等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣、煥發(fā)活力，第一季度即惠及6萬(wàn)戶企業(yè)，改革實(shí)效彰顯。該機(jī)制依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)拓展信用修復(fù)“免申即享”范圍，對(duì)于已完成年報(bào)補(bǔ)報(bào)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，無(wú)需自主申請(qǐng)信用修復(fù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)的方式，將其自動(dòng)移出異常名錄，經(jīng)營(yíng)主體即可“無(wú)感”實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。

　　2025年，該機(jī)制從個(gè)體工商戶拓展至企業(yè)群體后，截至目前已累計(jì)惠及15萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局還推出三大提速舉措，即智能審批，持續(xù)豐富信用修復(fù)線上渠道，依托信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地登錄修復(fù)功能，推動(dòng)外地經(jīng)營(yíng)主體在京高效、便捷修復(fù)，推出信用修復(fù)移動(dòng)端，真正做到“異地辦、指尖辦”；極簡(jiǎn)申請(qǐng)，除提交申請(qǐng)書、承諾書外，不再要求提供其他申請(qǐng)材料，可通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)查詢或函詢確認(rèn)的，不再需要當(dāng)事人提供相關(guān)證明材料；全渠道服務(wù)，完善線上線下協(xié)同機(jī)制，為操作困難群體提供一對(duì)一線下協(xié)助。

　　天津也積極跟進(jìn)，簡(jiǎn)化信用修復(fù)流程，縮短修復(fù)時(shí)間。天津某因環(huán)保問(wèn)題被列入失信名單的企業(yè)，在完成整改后，通過(guò)天津的信用修復(fù)平臺(tái)，僅用了15個(gè)工作日就完成了信用修復(fù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“信用修復(fù)后，我們能夠重新參與招投標(biāo)活動(dòng)，業(yè)務(wù)逐漸恢復(fù)。天津的信用修復(fù)服務(wù)非常高效，幫助企業(yè)走出了困境?！?/span>

　　河北省則通過(guò)建立信用修復(fù)專家咨詢機(jī)制，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)。河北省信用協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們組織專家為企業(yè)解讀信用修復(fù)政策，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案。先后開展‘進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展，誠(chéng)信燕趙行’等活動(dòng)。開通全省信用服務(wù)熱線，幫助指導(dǎo)7000余家企業(yè)，修復(fù)1.1萬(wàn)余條信用信息，為實(shí)現(xiàn)800億元信用貸款奠定信用基礎(chǔ)?！?/span>

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》，在京津冀地區(qū)得到了積極響應(yīng)與有效落實(shí)。通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化融資增信、清理拖欠企業(yè)賬款、破解信用修復(fù)難題四大行動(dòng)，京津冀地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)，隨著各項(xiàng)政策的深入實(shí)施，京津冀地區(qū)有望在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得更大突破，成為吸引各類企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

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