美國所謂“對等關稅”顛覆國際經(jīng)貿(mào)秩序,打破以市場為導向、以世界貿(mào)易組織(WTO)為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體系,加劇國際貿(mào)易沖突,人為切斷全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈,嚴重干擾各國經(jīng)濟發(fā)展,影響世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長,對多邊貿(mào)易體制造成系統(tǒng)性破壞,是典型的單邊主義和貿(mào)易霸凌行徑,遭到國際社會的普遍反對和共同抵制。
違反WTO核心原則,動搖多邊貿(mào)易體制根基。違反最惠國待遇原則。WTO最惠國原則要求成員方給予另一成員方的優(yōu)惠、特權和豁免,應當立即無條件給予所有其他成員方,旨在確保所有成員在貿(mào)易中享有平等地位。美國所謂“對等關稅”對不同貿(mào)易伙伴實施差異化關稅稅率,扭曲了貿(mào)易伙伴之間的競爭環(huán)境,破壞了全球貿(mào)易的公平性和公正性。違反透明度原則。WTO透明度原則要求成員及時公布其貿(mào)易政策、法規(guī)及措施的變動情況。美國常常是突然宣布關稅政策變動,既未與其他成員進行充分溝通協(xié)商,也未及時向WTO通報相關情況,極大增加了全球貿(mào)易的風險和不確定性。
引發(fā)貿(mào)易反制連鎖反應,加劇多邊貿(mào)易體系碎片化。擾亂全球貿(mào)易環(huán)境。美國系列關稅政策引發(fā)多國反制,我國第一時間出臺對等反制措施,4月7日歐盟宣布將對美出臺反制關稅,隨后決定將原定于4月15日實施的反制措施暫停90天;4月9日加拿大正式啟動對美國汽車加征25%關稅。所謂“對等關稅”或引發(fā)全球性“加稅潮”,1930年代《斯姆特-霍利關稅法》后的全球貿(mào)易崩盤危機可能再現(xiàn)。破壞全球供應鏈穩(wěn)定。全球供應鏈高度依賴多國協(xié)作,所謂“對等關稅”抑制中間品貿(mào)易,導致企業(yè)成本和生產(chǎn)鏈斷裂風險急劇上升。為規(guī)避關稅,企業(yè)被迫將生產(chǎn)線轉移至“低稅率洼地”,但這種“貿(mào)易轉移”不符合效率原則,造成全球資源錯配,推高世界經(jīng)濟運行成本。
侵蝕多邊合作信任,加速多邊貿(mào)易規(guī)則“陣營化”。以單邊行動取代多邊協(xié)商程序。美國以“國家安全”“公平貿(mào)易”等為借口,繞過WTO直接實施所謂“對等關稅”,削弱WTO規(guī)則的約束力,導致了“法律真空”“規(guī)則真空”,其實質(zhì)是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上。WTO總干事伊維拉警告,這種“規(guī)則虛無主義”正在瓦解以規(guī)則為基礎的貿(mào)易秩序。貿(mào)易規(guī)則體系呈“陣營化”趨勢。所謂“對等關稅”迫使一些國家加快推動雙邊貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則談判,這些舉措本質(zhì)上是對美國單邊主義的“防御性抱團”,將不可避免地推高跨區(qū)域貿(mào)易壁壘,增加全球貿(mào)易制度性成本。
現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制是二戰(zhàn)后幾代人經(jīng)過多輪艱苦談判磋商取得的成果,來之不易、必須珍惜。美國為一己之私大搞零和博弈和“叢林法則”,通過“規(guī)則例外化”動搖非歧視原則,以“關稅武器化”破壞市場機制,用“單邊強制”替代多邊協(xié)商,不得人心、注定失敗。世界各國應攜手抵制美國貿(mào)易霸凌行徑,加強友好協(xié)商,共同維護自由開放的貿(mào)易投資體系,為世界經(jīng)濟注入更多穩(wěn)定性、確定性。(金軒)
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