在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗

有這樣一群政務服務人

他們眾志成城、深情奉獻

他們堅守初心、持續(xù)接力

用為民情懷編織政務夢想

用實干擔當書寫奮斗篇章

為全旗深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

貢獻了政務服務力量

今天就讓我們走進這個集體

一起來了解他們五年砥礪奮進的故事

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月17日電 在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治區(qū)、赤峰市和旗委、旗政府正確領導下，阿魯科爾沁旗政務服務局班子成員帶領政務服務系統(tǒng)全體干部職工，緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，秉承“黨建引領、務實創(chuàng)新、善作善成、爭先進位”工作理念，沉心強基礎、用心抓管理、傾心抓服務，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，努力打造服務型政府新形象，助力全旗營商環(huán)境不斷向好發(fā)展。

回首五年奮進 展望政務未來

五年·奮進 五年·砥礪

　　五年來，全局各項工作得到上級認可，曾榮獲自治區(qū)政務服務工作先進集體、市級最強黨支部示范點、市級青年文明號、市級民族團結進步創(chuàng)建示范單位、市級五四紅旗團支部（總支）、赤峰市第二屆“窗口”行業(yè)“文明優(yōu)質(zhì)服務品牌”、旗級先進基層黨組織、旗級法治政府示范創(chuàng)建優(yōu)勝單位、旗級五四紅旗團支部（總支）、全旗脫貧攻堅先進集體等榮譽稱號。在全區(qū)政務服務向基層延伸現(xiàn)場交流會和業(yè)務培訓會上，阿魯科爾沁旗作了典型發(fā)言和經(jīng)驗分享；在全區(qū)“放管服”改革督查中，鄉(xiāng)級便民服務中心現(xiàn)場打印辦結營業(yè)執(zhí)照得到自治區(qū)通報表揚。截至2023年12月31日，大廳累計收到群眾感謝信117封，錦旗35面，12345熱線表揚34件。

　　以時間為軸，回看五年的變化之路

　　服務職能之變。阿魯科爾沁旗政務服務局于2019年1月機構改革時掛牌成立，全面接管原政務服務中心及大廳各項工作，下設公共資源交易中心和政務服務中心兩個科級事業(yè)單位。按照行政審批制度改革要求，截至2023年12月，進駐39家單位1453個政務服務事項。政務服務系統(tǒng)共有干部職工171名，其中進駐專員116名，實行由進駐部門和政務服務局“雙重”管理。

　　服務環(huán)境之變。2019年2月，政務服務大廳建成并投入使用，總使用面積2500平方米，其中開放面積827平方米。服務區(qū)域共有五層，一層為便民服務廳，設有助殘代辦專區(qū)、全程網(wǎng)辦專區(qū)、涉企銀行專區(qū)、自助服務專區(qū)；二層為辦證辦事廳，設有政務接待區(qū)、自助打印區(qū)、應急和便民區(qū)、填單和等待區(qū)、受理和出件區(qū)；三層為后臺審批區(qū)；四層為機關辦公區(qū)；五層為圖書室和活動室。

　　服務模式之變。打破原來“擺攤設窗”模式，以統(tǒng)一受理標準、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一管理機制“五個統(tǒng)一”為抓手，全面推行綜窗改革。采取“專區(qū)+綜窗”布局方式設置服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，實現(xiàn)政務辦事由“多門”向“一門”轉(zhuǎn)變，由“多窗”向“一窗”轉(zhuǎn)變。

　　服務效率之變。聚焦群眾辦事堵點、難點、痛點問題，梳理政務服務事項清單，規(guī)范審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。積極轉(zhuǎn)變服務方式，線上線下兩端發(fā)力，線上重點推動“一網(wǎng)辦、掌上辦”，線下著力開展“一次辦、幫您辦”，推動更多政務服務事項好辦易辦。圍繞企業(yè)和個人全生命周期拓展“一件事一次辦”主題服務，積極開展有溫度、有速度的政務服務。

　　服務管理之變。圍繞現(xiàn)場運行、事項管理、人員管理等方面，制定限時辦結、首問負責制、一次性告知等制度。政務服務大廳實行積分制考評管理，對工作人員的日?？记凇⒐ぷ骷o律、違紀處理等方面進行積分制量化考核，進一步提高了政務服務大廳現(xiàn)場標準化管理水平。

　　服務硬件之變。采用雙屏交互技術，在政務服務大廳窗口全面配置集PC端、高拍儀、身份證社?？ㄗR別、證照掃碼槍、觸控評價為一體的“超級柜臺”，實現(xiàn)服務“零距離”、溝通“零障礙”。根據(jù)業(yè)務需要，政務服務大廳窗口配有打印機、打印復印掃描一體機、自助打證機（營業(yè)執(zhí)照）等硬件設備。同時設置自助打印服務區(qū)，為企業(yè)和群眾免費提供自助打印服務。

　　服務體系之變。全面深化旗鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設，推動政務服務事項辦理向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸。加強村級幫辦代辦規(guī)范化服務水平，夯實基層政務服務基礎，完善基層便民服務中心（站）服務功能，啟動“一對一”結對業(yè)務提升幫扶計劃，以實現(xiàn)農(nóng)牧民辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”為目標，全面提升群眾辦事便利度、滿意度。

　　服務監(jiān)督之變。完善投訴監(jiān)督機制，發(fā)揮電子監(jiān)察、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、政務服務“好差評”、紀委陪您辦、“碼”上監(jiān)督等監(jiān)督投訴渠道作用；安裝“視訊同屏”系統(tǒng)，每日查看基層便民服務中心運行情況；通過阿魯科爾沁旗紀委監(jiān)委不定期暗訪檢查，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士，對政務服務日常工作進行監(jiān)督，持續(xù)推進監(jiān)督評價常態(tài)化，倒逼人員轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率。

　　以“三化”為標，再看五年的經(jīng)驗沉淀

　　“八個一”升級“一次辦”。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，推出“一次辦”主題服務事項，以簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間為核心，探索推行“一個專區(qū)、一套專班，一次告知、一套表單，一次流轉(zhuǎn)、一標審批，一次聯(lián)辦、一窗取件”的“八個一”流程再造方法，全力提升政務服務效能。積極探索將“一件事一次辦”改革延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務網(wǎng)點，應用一體化在線政務服務平臺跨層級受理、審辦，實現(xiàn)旗鄉(xiāng)村三級一次聯(lián)辦。

　　鄉(xiāng)級出證“就近辦”。聚焦農(nóng)牧民辦理高頻民生事項，圍繞旗級審批事項“村鄉(xiāng)受理、旗直審批、鄉(xiāng)級出證”進行積極探索，針對偏遠地區(qū)企業(yè)群眾辦事不方便的問題，大力推行“就近辦”便民服務，力爭做到群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。投入資金購置自助設備，為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備打證機，推廣電子證照使用，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、家庭農(nóng)牧場、林業(yè)采伐、種子備案等事項在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可出證，群眾辦事實現(xiàn)“家門口辦”，進一步節(jié)約辦事跑動成本。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動“居家辦”。對全旗政務服務事項進行全面梳理，按照個人事項、法人事項、民生領域、生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)村牧區(qū)高頻事項，形成一張總清單加“N張”細化分類清單的“1+N”清單模式。成立審批專班，強化內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動。開展輔導培訓，制作服務手冊。在微信公眾號開設宣傳專欄、開展抖音政務“云”直播，發(fā)放宣傳品，舉辦文藝作品征集，開展“進社區(qū)、進集市、進鄉(xiāng)村、進文化活動現(xiàn)場”宣傳活動，增強群眾對“居家辦”服務認可度，提高“居家辦”體驗感。

　　做實做優(yōu)“幫您辦”。聚焦項目審批堵點難點，建立“全維度、全流程、全周期”服務模式，從項目手冊定制到現(xiàn)場辦理，推行“一人一企，全程跟辦幫辦”，暢通項目審批“綠色通道”。從立項許可到施工許可，為重點項目定制“幫您辦·零基礎操作手冊”，優(yōu)化涉企專區(qū)設置，提供涉企專屬服務，實行優(yōu)惠政策“免申即享”，通過“蒙企通”平臺實現(xiàn)惠企政策精準推送，全力提升項目審批質(zhì)效。

　　數(shù)據(jù)共享“免證辦”。全面認領電子證照，匯聚證照數(shù)據(jù)和簽章，制作部門（單位）電子簽章、電子云章，梳理“免證辦”事項，深化數(shù)字賦能推出“亮證掃碼”服務，辦事企業(yè)群眾可以通過“蒙速辦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)授權共享，免提交紙質(zhì)材料，解決企業(yè)群眾辦事因紙質(zhì)材料缺失導致的“來回跑”“跑多次”等問題。

　　優(yōu)化整合“上門辦”。積極創(chuàng)新“網(wǎng)格化+政務服務”新模式，整合村級民政、社保、殘聯(lián)等協(xié)理員補貼資金，實現(xiàn)“多員合一”，配備專職代辦員。梳理涉及民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社保等部門政務服務事項，按照劃片包點原則，建立幫辦代辦服務臺賬，編制《上門辦政策解讀》。采取定期電話問詢、入戶走訪方式，精準為老年人、殘疾人和低保戶等特殊群體，開展養(yǎng)老保險待遇資格認證、最低生活保障對象認定等“上門辦”服務，切實增強特殊群體獲得感。

　　下沉服務“委托辦”。依托全市“蒙速辦·赤誠辦”服務品牌攻堅行動高點起勢，利用“兩優(yōu)”專項行動成果，將方便企業(yè)和群眾就近辦理的事項委托下放到便民服務中心辦理，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、辦結為主的辦事路徑。統(tǒng)一梳理鄉(xiāng)村兩級政務服務事項清單、一次性告知單及流程圖，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務、嘎查村（社區(qū)）服務事項清單，推行“同標準辦理，無差別受理”。與農(nóng)商行建立合作，建立社保、醫(yī)保等業(yè)務幫辦代辦服務網(wǎng)點，擴大服務面，便捷群眾辦事。

　　落地見效“跨區(qū)域通辦”。隨著企業(yè)和群眾對跨區(qū)域通辦需求日益高漲，堅持民有所呼、我有所應，避免群眾“多地跑”“折返跑”，積極落實上級工作要求，堅持把“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“市域通辦”工作作為推進優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，設置窗口、認領事項、開展業(yè)務培訓、細化分解任務、簽訂跨區(qū)域通辦協(xié)議，著力破解“異地辦事”難題，實現(xiàn)跨省、跨盟市點對點通辦，切實為群眾辦實事、解難題。

　　以服務為線，謀劃下一步工作重點

　　對標創(chuàng)新體系，推進營商提優(yōu)。緊緊圍繞自治區(qū)、赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署，主動對標營商環(huán)境標準體系，出臺全旗優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動方案，推動構建親清政商關系。引入第三方評估機構，進行全方位、專業(yè)性評估，對工作成果進行量化，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，力爭推動全旗營商環(huán)境工作在全區(qū)爭先進位。

　　抓實一網(wǎng)通辦，提高應用體驗。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，進一步提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務水平。加強網(wǎng)辦專區(qū)服務能力建設，促進電子證照應用，加強“零跑腿”全程網(wǎng)辦宣傳推廣，提升內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)、“蒙速辦”APP應用體驗，推動“一網(wǎng)通辦”真正好辦易辦推升，讓企業(yè)和群眾從“了解網(wǎng)辦”到“嘗試網(wǎng)辦”，最終“習慣網(wǎng)辦”。

　　優(yōu)化熱線處辦，解決愁盼問題。推動“12345政務服務便民熱線智慧服務平臺”建設，通過大數(shù)據(jù)實時掌握各承辦單位辦理工單詳情，利用實時監(jiān)測、實時排名、智能督辦、績效考核、大數(shù)據(jù)分析等方式，健全12345常態(tài)化運行機制，采取通報、督辦、約談、聯(lián)席會議等措施，提升承辦部門重視程度，推動工單辦理質(zhì)效提升，提升“五率”水平。

　　完善網(wǎng)點配置，提升幫代水平。按照基層便民服務網(wǎng)點“八有”配置要求，統(tǒng)一便民服務網(wǎng)點各項要素配置。積極探索人員統(tǒng)籌使用機制，提高人員穩(wěn)定性。在旗鄉(xiāng)兩級建立“一對一”結對幫扶基礎上，發(fā)揮鄉(xiāng)級便民服務中心綜窗專員作用，加強對村級代辦員培訓指導，推動政務服務進一步向基層延伸。

　　強化運行管理，做好大廳改建。完善大廳運行管理制度，實行制度管人管事。對標先進地區(qū)大廳軟硬件建設經(jīng)驗和智能化管理模式，統(tǒng)籌謀劃新改造大廳功能布局，著力打造成“群眾辦事便捷，服務效能高效，管理運行規(guī)范”的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化政務服務大廳。

　　五年來，阿魯科爾沁旗政務服務這支精益求精、勇攀高峰、團結協(xié)作的隊伍，為全旗“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境注入了不可或缺的力量。展望未來，作為政務服務人，這支隊伍將繼續(xù)堅守真情為民服務承諾，篤定前行，不斷創(chuàng)新服務形式、完善服務鏈條，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

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