中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古8月22日電 包頭市認(rèn)真落實孫紹騁書記在全區(qū)招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上關(guān)于“抓經(jīng)濟工作必須抓招商引資，抓招商引資關(guān)鍵是要打造聚商氣攏人氣的良好環(huán)境”的指示要求，圍繞“雙招雙引一優(yōu)化”目標(biāo)積極行動，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，重振包頭雄風(fēng)，一體推進(jìn)政策、政務(wù)、市場、法制、生活“五個環(huán)境”建設(shè)，“包你滿意、包你放心”的城市品牌影響力不斷增強。2022年，在自治區(qū)營商環(huán)境綜合評估中，包頭市7項指標(biāo)排名全區(qū)第一。截至2023年7月底，全市招商簽約重大項目911個，582個實現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)；引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外到位資金379.6億元，同比增長41.4%，總量居全區(qū)第一。

　　一、制定專項惠企政策，落實主體責(zé)任，加強涉企政策兌現(xiàn)，政策環(huán)境更具吸引力

　　一是優(yōu)化營商環(huán)境重在優(yōu)化機制，要在制度集成創(chuàng)新上下功夫。先后出臺《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》《包頭市加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)十條措施》等系列政策，健全涉企司法保護(hù)。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，制定《2023年包頭市推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作要點》；圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺《包頭市進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實措施》；圍繞稀土、硅、新能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，出臺《包頭市支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》《包頭市促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策兌現(xiàn)細(xì)則》《包頭市金融助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等惠企政策，加大力度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，把制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為打造“兩包”營商環(huán)境的發(fā)展動能。

　　二是加強部門擔(dān)當(dāng)意識，落實好優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任。優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是營商環(huán)境的“軟實力”，通過找差距、常監(jiān)督提升政府部門服務(wù)質(zhì)效。印發(fā)《包頭市全面擦亮“包你滿意”一流營商環(huán)境品牌工作任務(wù)行動方案》，針對營商環(huán)境的短板不足，提出了138條具體舉措，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，目前已整改完成47%。制定《包頭市企業(yè)評議政府職能部門方案》，找問題、找差距，全面推行“立體化”“智慧化”監(jiān)督，將全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和市、縣兩級大廳視頻監(jiān)控接入“紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺”，在各窗口放置“碼上監(jiān)督”二維碼，實現(xiàn)了常態(tài)化的效能監(jiān)察、音視頻監(jiān)督、投訴受理和紀(jì)律檢查“網(wǎng)上辦”“好差評”評價渠道全覆蓋。

　　三是抓好政策落實，讓市場主體共享制度紅利。優(yōu)化營商環(huán)境要下實功、做實事、求實效。圍繞政策落實和執(zhí)行，建成運行了包頭市惠企利民平臺，累計發(fā)布政策799項，兌現(xiàn)政策獎勵3.73億元，惠及企業(yè)528家、2.2萬人。多項措施助力硅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，今年包頭市被全球綠色能源理事會授予“世界綠色硅都”稱號。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立健全“辦不成事”投訴、整改、反饋機制，進(jìn)一步暢通解決辦事群眾難題的“直通車”。積極推動工業(yè)園區(qū)“政務(wù)服務(wù)工作站”建設(shè)，本著“企業(yè)到哪里，政務(wù)服務(wù)就延伸到哪里”的宗旨，為園區(qū)企業(yè)提供登記注冊、政策咨詢、網(wǎng)報輔導(dǎo)、證照發(fā)放、代辦幫辦等服務(wù)。

　　二、推行“精簡辦”“掌上辦”“幫您辦”，提升群眾辦事體驗感，政務(wù)環(huán)境更加貼心

　　一是推行“精簡辦”，變“能辦”為“速辦”。“兩優(yōu)”專項行動開展以來，包頭市積極落實自治區(qū)“兩優(yōu)”下放事項，政府部門“兩優(yōu)”成果覆蓋47個市級部門單位，取消、下放328項市本級行政權(quán)力事項，優(yōu)化職權(quán)事項、公共服務(wù)事項1256項。全市上線政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項達(dá)4.47萬項，99.05%事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。推行工程建設(shè)項目“驗登合一”，開展聯(lián)合驗收后，不動產(chǎn)登記部門自動獲取聯(lián)合驗收結(jié)果，同步登記發(fā)證。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，通過“五個零”（零見面、零證明、零成本、零等待、零跑動）便民措施，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.5天。排污許可審批時限由30個工作日壓縮為5個工作日、危險廢物經(jīng)營許可審批時限由20個工作日壓縮為3個工作日，達(dá)到全國最優(yōu)。

　　二是推行“掌上辦”，變“固定辦”為“移動辦”。著力拓展網(wǎng)辦平臺功能，豐富多場景應(yīng)用，“蒙速辦”已上線五險一金、健康醫(yī)療、便民查詢、生活服務(wù)等各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用431個，優(yōu)化“掌上辦”界面、材料提交、拍照上傳等功能，開設(shè)小事智辦專區(qū)，整合出生、入學(xué)、就業(yè)、生活、救助、養(yǎng)老六類聚合應(yīng)用，訪問量達(dá)3279萬次。全市上線電子證照191類，入庫電子證照286.2萬張，累計共享證照數(shù)據(jù)1986萬次。營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、出生證明已全部實現(xiàn)電子化，并接入綜窗辦事系統(tǒng)、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（包頭子門戶）、“蒙速辦”（包頭子門戶）等應(yīng)用場景，通過數(shù)據(jù)核驗，實現(xiàn)線上線下免證辦事。全市數(shù)據(jù)庫表調(diào)用1068億次，占自治區(qū)總數(shù)的25.99%。

　　三是推行“幫您辦”，變“你辦”為“我辦”。圍繞服務(wù)企業(yè)和項目全生命周期，推出101項“幫您辦”服務(wù)，為529個重點項目提供代辦幫辦。推行“上門辦”服務(wù)，為企業(yè)和老弱病殘?zhí)厥馊后w上門辦理項目審批中需現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場會審的事項及證照申領(lǐng)等事項。創(chuàng)新推出雙休日、節(jié)假日“不打烊”服務(wù)，解決市民“上班沒空辦、下班沒處辦”問題。推出5批、587項呼包鄂烏“跨市通辦”事項，與青島市、德州市共建“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”和“云牽手跨省通辦聯(lián)盟”，在市、縣大廳設(shè)置“跨省通辦”專窗，可辦理“醫(yī)保轉(zhuǎn)移”等“跨省通辦”事項140個，讓企業(yè)異地辦事不再奔波。

　　三、為企業(yè)“降成本”“供要素”“添動力”，破除企業(yè)發(fā)展道路上的障礙，市場環(huán)境更具活力

　　一是最大限度為企業(yè)“降成本”。積極落實退稅減稅降費政策，切實為企業(yè)辦實事、減負(fù)擔(dān)、增便利，今年上半年，全市新增減稅降費及退稅緩費23.8億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。強化政府采購對中小企業(yè)支撐作用，今年面向中小企業(yè)的預(yù)留采購項目預(yù)算總額比例由30%階段性提升至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；免費為供應(yīng)商提供招標(biāo)文件，取消政府采購一般項目投標(biāo)保證金，累計為企業(yè)減負(fù)標(biāo)書費超2000萬元、投標(biāo)保證金超6億元。全面推廣用電“三零”“三省”服務(wù)，擴大城區(qū)“三零”服務(wù)投資范圍至200千瓦及以下，為客戶節(jié)省辦電成本5.26億元。

　　二是最大程度為企業(yè)“供要素”。創(chuàng)新推出“事業(yè)編企業(yè)用”引才舉措，幫助大全新能源、雙良硅材料等27家企業(yè)引進(jìn)急需創(chuàng)新人才857人。召開“才聚兩都”人才懇談會，發(fā)布人才政策包550及產(chǎn)業(yè)引才地圖，上線啟動了自治區(qū)首家人才定制式服務(wù)平臺——“才聚兩都”人才一“鹿”通服務(wù)平臺，建成了“一碼受理、兩級承接、三十五部門聯(lián)動、六環(huán)節(jié)落實”工作架構(gòu)，實現(xiàn)人才和用人單位意見建議一鍵速辦。今年以來，舉辦各類招聘會1464場，服務(wù)用人單位11535個，為重點企業(yè)、重大項目解決用工1.8萬人。全面實行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，對新建工業(yè)項目在先行開展區(qū)域評估基礎(chǔ)上，設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率畝均稅收等控制指標(biāo)，實現(xiàn)項目開工所必須的通水、通電、通訊、土地平整等基本條件后供應(yīng)土地，提高土地供應(yīng)效率。

　　三是最大力量為企業(yè)“添動力”。召開首屆金融服務(wù)“五大任務(wù)”推動包頭高質(zhì)量發(fā)展交流會，235家企業(yè)獲得授信748.4億元。加大對小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款等信貸產(chǎn)品的投放，小微企業(yè)中長期貸款余額317.7億元。持續(xù)推動“政采貸”業(yè)務(wù)，成為自治區(qū)范圍內(nèi)融資政策落地最早，融資規(guī)模最大，受益企業(yè)最多的盟市。開展“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動”，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款2.9億元。實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一次身份認(rèn)證、結(jié)果部門互認(rèn)”，市場主體設(shè)立登記0.5天辦結(jié)；二是推行“一照通用”應(yīng)用，實現(xiàn)電子執(zhí)照、電子公章在政企服務(wù)、金融和其他辦事服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，破解市場準(zhǔn)入難題。

　　四、在營造公平包容監(jiān)管環(huán)境、提高民商事案件解決質(zhì)效、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益方面下功夫，法治環(huán)境更加公平、透明、可預(yù)期

　　一是構(gòu)建公平規(guī)范包容的監(jiān)管環(huán)境。深入開展促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革統(tǒng)一行動，督促涉案企業(yè)做實“真整改”“真合規(guī)”工作，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、有序發(fā)展。已辦理的華鼎銅業(yè)有限公司涉嫌污染環(huán)境案，被人民日報以《辦理一個案件，挽救一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)——包頭檢察機關(guān)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革》為題，進(jìn)行了全面報道，得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，使企業(yè)真正感受到了包頭司法溫度。依托國家市場監(jiān)管總局企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，完成了8萬戶企業(yè)信用風(fēng)險的分級分類，全市29個部門開展了信用分級分類監(jiān)管，減少了對企業(yè)干擾。

　　二是提升民商事案件糾紛解決質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)，實現(xiàn)涉企民商事案件100%網(wǎng)上立案。深入落實《關(guān)于提高案件審執(zhí)效率的管理辦法》，法院民商事一審案件審理平均用時和執(zhí)行時間均較去年大幅縮短。借助多元解紛機制平臺，訴前調(diào)解成功率達(dá)71.03%，比去年提高18.44個百分點。暢通涉企案件綠色通道，通過“包你放心”優(yōu)商碼標(biāo)識，實現(xiàn)企業(yè)法治需求碼上服務(wù)馬上辦。建立139個法官工作站并實體化運行，在自治區(qū)率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、街道辦事處全覆蓋。

　　三是依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格落實“少捕慎訴”理念，依法保護(hù)涉案企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)及第三人合法財產(chǎn)，將“活封”“活扣”方式納入刑事財產(chǎn)處置措施。依法嚴(yán)厲打擊各類危害社會治安、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和侵犯財產(chǎn)類犯罪，截至目前，全市法院一審審結(jié)破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件63件。持續(xù)完善企業(yè)破產(chǎn)退出機制，市中級人民法院開展首例強制清算案件，從受理到結(jié)案用時僅3個月11天。搭建完成包頭市知識產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管公共服務(wù)平臺、包頭市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺；出臺知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)相關(guān)工作方案及實施意見，加強業(yè)務(wù)協(xié)助和交流會商，建立案件線索移送長效機制；與呼市、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾共同簽署跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)協(xié)作協(xié)議，推進(jìn)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。

　　五、圍繞宜業(yè)宜心宜居筑巢引鳳，讓企業(yè)和人才愛包頭作貢獻(xiàn)，生活環(huán)境更加暖心

　　一是深耕創(chuàng)新沃土，培育良好宜業(yè)環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等政策文件，大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，目前，包頭市共有高新技術(shù)企業(yè)301家，建成科技企業(yè)孵化器13家。組織企業(yè)申報世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球獎和第二屆秦創(chuàng)原高價值專利大賽，包頭稀土研究院3項專利技術(shù)已進(jìn)入大賽復(fù)賽評選。截至目前，全市專利授權(quán)總量28768件，同比增長15%；有效注冊商標(biāo)總量39495件，同比增長7.8%。

　　二是政商暖心互動，打造宜心發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化召開政商懇談早餐會，更好地為企業(yè)解難題，目前已舉辦12場，形成了每月一次的固定機制，參加的企業(yè)涵蓋稀土、新能源、裝備制造、文旅、農(nóng)牧等領(lǐng)域，其中既有“大塊頭”國企，也有民營中小微企業(yè)，為160家企業(yè)解決了“用工難”“融資難”等問題226個。

　　三是健全人才服務(wù)保障，營造舒適宜居環(huán)境。印發(fā)《包頭市教育系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)能力工作舉措》《包頭市加強重點領(lǐng)域人才工作十項措施》等系列文件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，努力營造讓各類人才稱道滿意的良好環(huán)境。熱情擁抱和貼心服務(wù)所有來包工作的新市民，發(fā)放“工會會員卡”2萬張，推出“人才貸”并成功為國家級人才領(lǐng)辦企業(yè)發(fā)放首筆800萬元貸款，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金貸款、醫(yī)療互助保障金服務(wù)和“溫暖來包路”路費報銷等服務(wù)舉措，讓大家感受到包頭溫暖，愿意在包頭安家扎根、樂居樂業(yè)。