2021年，市中級法院、市財政局(原市金融監(jiān)管局)、人行龍巖市分行、龍巖金融監(jiān)管分局聯(lián)合設(shè)立龍巖市普惠金融司法協(xié)同中心，構(gòu)建“五聯(lián)四化”金融訴源治理體系，高擎金融司法天平，促進金融矛盾糾紛實質(zhì)性解決。

　　一、創(chuàng)新做法和亮點

　　(一)創(chuàng)新做法：一是強化訴源治理。聯(lián)動“法官、人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員”五大主體聚力協(xié)同解紛，建立“催收先行、調(diào)解前置、訴訟斷后”的遞進式訴源治理體系體系，實現(xiàn)“法治化、社會化、專業(yè)化、智能化”融合共推善治，妥善化解金融領(lǐng)域群眾關(guān)切問題。二是建立訴調(diào)閉環(huán)。實行簡案預(yù)分與包案化解閉環(huán)工作模式，調(diào)解員先行介入開展訴前調(diào)解與失聯(lián)修復(fù)工作，調(diào)解成功的，簽訂調(diào)解協(xié)議并申請司法確認(rèn)后，由法官出具民事裁定書;調(diào)解失敗或無法調(diào)解的及時轉(zhuǎn)立案，根據(jù)調(diào)解過程確定記載的無爭議事項可當(dāng)庭宣判。三是創(chuàng)新審判模式。推行智能算法加人工識別的案件繁簡分流模式，合理確定簡單案件的范圍，加大簡易程序、小額訴訟程序、督促程序等速裁機制適用，集約立案、送達、庭審、宣判等程序，創(chuàng)新要素式文書模式、門診式庭審模式，有效縮短庭審時長，最大限度實現(xiàn)“簡案快審”。四是提質(zhì)云端辦案。打通訴源治理平臺與龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)貸前信息貸后同步、訴前信息訴中同步、裁判信息執(zhí)行同步等，開發(fā)文書一鍵生成功能，同步審理、直播、文書生成，實現(xiàn)足不出戶化解糾紛目標(biāo)。

　　(二)特色亮點：一是實現(xiàn)糾紛化解與秩序穩(wěn)定有機統(tǒng)一。選派銀行業(yè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、溝通能力強的員工入駐調(diào)解組織，選聘代表委員、村居干部充實特邀調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)訴調(diào)團隊人員數(shù)量、能力水平與金融糾紛體量相適應(yīng)。實行銀行催收、調(diào)解組織調(diào)解、法院訴前調(diào)解相疊加的多重調(diào)解網(wǎng)格，形成前端訴源治理、中端多元解紛、末端高效審判、示范裁判反哺訴源治理的循環(huán)協(xié)同架構(gòu)，擰緊金融訴訟案件的“增量閥”。二是實現(xiàn)銀行催化與保障發(fā)展有機統(tǒng)一。構(gòu)建“法銀合作”多元解紛體系，用足惠農(nóng)惠青政策，有序鋪開小額糾紛速調(diào)普惠機制，明確普惠產(chǎn)品用戶還款展期及息費減免額度，推出“三農(nóng)”金融司法調(diào)解包，適當(dāng)減輕農(nóng)戶主體罰息、違約金等額外負(fù)擔(dān)，推動涉林改糾紛信息上鏈，加大惠林貸款的續(xù)貸、貼息幫扶力度，降低融資成本，打出多維惠青組合拳，司法文書中融入法官寄語及征信提醒，有效呵護青春活力。三是實現(xiàn)信用脫困與示范效應(yīng)有機統(tǒng)一。聯(lián)動人民銀行共建信用脫困保障機制，深入開展征信脫困行動，對按期履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人開展信用實時“清潔”，已為2291名因創(chuàng)業(yè)失利、農(nóng)產(chǎn)品欠收、市場滯銷而陷入信用困境“誠實而不幸”的債務(wù)人，提供信用幫扶、信用脫困輔導(dǎo)。充分發(fā)揮各媒體和平臺的作用，通過發(fā)布典型案例、白皮書、示范判決、線上直播等方式，積極宣傳調(diào)解典型案例和先進經(jīng)驗，積極鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式友好解決糾紛，依法理性維權(quán)。四是完善金融風(fēng)險防范。依托聯(lián)席會議，定期通報并磋商金融風(fēng)險防范情況，建立審執(zhí)協(xié)作、多元解紛、風(fēng)險防范、打擊犯罪等8項協(xié)作機制。針對銀行中存在的管理漏洞及法律風(fēng)險適時發(fā)出司法建議，由金監(jiān)局對不良筆數(shù)達到產(chǎn)品發(fā)放筆數(shù)30%以上的信貸產(chǎn)品，督促信貸產(chǎn)品風(fēng)險評估并采取應(yīng)對措施，從源頭維護金融秩序。

　　二、主要成效

　　截至2024年6月，共審結(jié)金融類糾紛案件6413件，結(jié)案率94.66%，訴前化解糾紛21152件，共為當(dāng)事人減輕1155.98萬元的還款壓力。目前聯(lián)動5個調(diào)解組織、41名調(diào)解員共同參與金融糾紛訴源治理工作，并將調(diào)解成效納入調(diào)解員績效考評，開展調(diào)解培訓(xùn)8次，考評9次。已有19家銀行針對78款金融產(chǎn)品出臺分類調(diào)解政策,并授權(quán)調(diào)解組織直接適用，分期期限均在12個月以上，信用卡免息額達30%。在主流媒體發(fā)布宣傳108條。相關(guān)經(jīng)驗先后入選最高人民法院“為群眾辦實事示范法院創(chuàng)建專刊”典型經(jīng)驗，做法被《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》《人民法院報》《中國審判》《福建法治網(wǎng)》《福建法治報》《福建金融》等主流媒體刊物刊發(fā)宣傳。

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