2月23日，以守正創(chuàng)新——推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展為主題的第七屆全國公共資源交易聯(lián)盟主任年會在偉人故里湘潭召開。

　　本次大會由中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟與湘潭市公共資源交易中心、公采視訊傳媒聯(lián)合主辦，來自全國各地公共資源交易中心、監(jiān)管及代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及聯(lián)想、工?？萍肌⑿钦鹜?、東風(fēng)本田、吉利汽車、賽力斯汽車、恒達(dá)富士電梯等優(yōu)秀企業(yè)代表300多人出席了本次會議。

　　在剛剛過去的2022年，各級公共資源交易機(jī)構(gòu)在國家政策文件指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確公共資源交易平臺發(fā)展方向和職責(zé)定位，規(guī)范平臺管理，提升服務(wù)水平，在應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)中，強(qiáng)基固本、務(wù)實創(chuàng)新！各地在創(chuàng)新實踐中摸索出很多新的經(jīng)驗和做法，值得全國推廣。

　　在政策層面，2022年也發(fā)生了很多有重要影響的大事。中央多個部門出臺了指導(dǎo)性政策，國家發(fā)改委明確要求，從拓展平臺覆蓋范圍、深化平臺互聯(lián)共享、健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制、推動平臺利企惠企等四個方面進(jìn)一步深化公共資源交易改革。2023年，國家又相繼出臺了強(qiáng)化電子保函應(yīng)用、實現(xiàn)數(shù)字證書互認(rèn)、以及完善招標(biāo)制度的文件。

　　會議的主旨是弘揚(yáng)各級交易機(jī)構(gòu)在工作開展中的先進(jìn)做法，共同學(xué)習(xí)新的行業(yè)政策、構(gòu)建新發(fā)展格局、守正創(chuàng)新，推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。

　　會議首先由湘潭市公共資源交易中心以及輪值主席單位呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)致辭。

　　湘潭市公共資源交易中心副主任徐海峰首先發(fā)言，他表示近年來湘潭市公共資源交易中心強(qiáng)化全流程電子化建設(shè)，實現(xiàn)項目從報名、預(yù)約一直到開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束，都實行“一網(wǎng)通辦”，交易不見面。這一套全新的交易流程覆蓋至交通項目、工業(yè)項目、水利項目、礦業(yè)權(quán)以及排污權(quán)、農(nóng)業(yè)項目交易領(lǐng)域，實現(xiàn)了所有項目電子化。建立信用平臺，大力優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，保證了項目執(zhí)行“零投訴”在2022年召開的2022(第七屆)全國公共資源交易改革峰會上，湘潭市公共資源交易中心制定的《湘潭市社會類項目進(jìn)場交易規(guī)程》(以下簡稱《交易規(guī)程》)，獲“2021—2022年度公共資源交易制度創(chuàng)新成果獎”。他希望在這次會議中與全國同行分享經(jīng)驗心得，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同進(jìn)步。

　　聯(lián)盟輪值主席單位領(lǐng)導(dǎo)，呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記趙明表示：呼和浩特市公共資源交易中心緊扣‘放管服’改革工作主線，以提升交易服務(wù)效能助力優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，積極推廣電子保函系統(tǒng)，開具電子保函，解凍企業(yè)資金。強(qiáng)化在線監(jiān)督在線見證，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，研發(fā)圍串標(biāo)分析系統(tǒng)，有效加強(qiáng)了交易監(jiān)管。

中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟秘書長 公采視訊傳媒總編輯 胡志敏

　　接著是中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟秘書長、公采視訊傳媒總編輯胡志敏作為主辦方進(jìn)行發(fā)言，胡志敏首先回顧了2022年以來的政策變化和2023年出臺的新政策，接著介紹了聯(lián)盟單位的技術(shù)創(chuàng)新與制度改革，之后闡明了聯(lián)盟對高質(zhì)量發(fā)展的理解，高質(zhì)量發(fā)展要從制度設(shè)計、科技賦能、強(qiáng)化輿情監(jiān)督、強(qiáng)化人才培養(yǎng)四個方面入手。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用對高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎教授為與會者帶來了最新的政策解讀，他認(rèn)為，公共資源交易是社會治理的重要抓手。各地應(yīng)該健全交易平臺，拓展交易平臺功能，強(qiáng)化地方公共資源交易立法，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　提到移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，西安市公共資源交易中心主任李積文深有體會，從2021年開始，西安就開發(fā)建成全國首個交易項目全業(yè)務(wù)流程“掌上辦”的公共資源智慧移動交易系統(tǒng)“西安交易APP”。自上線以來，在手機(jī)端已經(jīng)完成100余個項目的招投標(biāo)，包括施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、EPC等全業(yè)務(wù)類型，累計支撐交易金額140余億元。2022年，西安市工程招投標(biāo)項目將全面使用智慧移動交易系統(tǒng)，標(biāo)志著公共資源交易邁入移動交易新階段。

　　依托這一系統(tǒng)，西安徹底拋棄了傳統(tǒng)的CA認(rèn)證，依靠手機(jī)掃碼認(rèn)證就能完成所有招投標(biāo)流程，包括與金融機(jī)構(gòu)申請貸款和開具電子保函，大大優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　在信息化的支持下，西安得以積極推動黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作，打造高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新局面兩年來，黃河流域公共資源交易一體化發(fā)展影響力不斷提升，輻射范圍逐步擴(kuò)大，目前已有11個省、市(自治區(qū))42家交易中心加入聯(lián)盟；成員間廣泛開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)作，項目覆蓋政府采購以及多個工程領(lǐng)域，截至目前共完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)1455場次，數(shù)據(jù)上鏈1，362，445條、上鏈企業(yè)126，832個、上鏈項目51，387個。

　　創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，濟(jì)南公共資源交易中心副主任牛連平表示，濟(jì)南公共資源交易中心中心聚焦“改革創(chuàng)新”主題，聚力爭創(chuàng)黃河流域極具影響力要素資源配置平臺、全國一流智能化交易平臺、全國公共資源交易領(lǐng)域“全辦成·更簡‘易’”極具特色品牌三個目標(biāo)，通過“七個創(chuàng)新提升”點燃中心高質(zhì)量發(fā)展引擎，打造了一個全方位智優(yōu)服務(wù)(AnyOne)、全場景可視化管理(AnyWhere)、全天候運維監(jiān)測(AnyTime)、全時空系統(tǒng)智聯(lián)(AnyThing)、多樣化交互體驗( AnyWay)“5A”智慧化交易中心。通過“四人不見面開標(biāo)艙”的高效循環(huán)利用，中心的開標(biāo)承載能力得到成倍提升，中心服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全面提升了市場主體交易體驗，得到了社會各界人士一致好評。

　　還積極與山東省發(fā)展改革委對接，打通與省公共資源綜合評審專家?guī)鞌?shù)據(jù)交互通道，打造了“123456”市域公共資源交易智慧協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)了“多地就近分散評標(biāo)”。通過市域公共資源交易智慧協(xié)調(diào)體系建設(shè)，在不改變現(xiàn)有管理體制機(jī)制的情況下，探索出了一條中心、分中心整合共享新路徑，為培育市域、省域、區(qū)域公共資源交易一體化市場提供了“濟(jì)南方案”。

　　在各種創(chuàng)新舉措的共同作用下，2022年，濟(jì)南市年交易量70070個，交易額3044億元，節(jié)支增資額220多億元。

　　區(qū)域一體化建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三門峽市公共資源交易中心主任徐書卿表示，近兩年來，三門峽市通過2021規(guī)范提升年及2022標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)年標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有序銜接，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化與公共資源交易的有機(jī)融合，交易秩序得到有效規(guī)范，運行質(zhì)量明顯提高，各類公共資源配置更賦陽光、更加高效，為建成現(xiàn)代化新三門峽貢獻(xiàn)力量。2022年12月三門峽市公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量建設(shè)通過省級示范項目驗收。

　　標(biāo)準(zhǔn)化的公共資源交易為實施“放管服”改革舉措提供有力支撐，進(jìn)一步精簡工作環(huán)節(jié)、提高辦事效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，三門峽市公共資源交易質(zhì)量和效率得到了顯著提升，制度性成本明顯減少，在交易服務(wù)中交易主體獲得感不斷增強(qiáng)。

　　公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展最終還是要落實到服務(wù)交易主體之上，信陽市公共資源交易中心主任何明山： 介紹了信陽強(qiáng)化服務(wù)的舉措，信陽取消了招標(biāo)投標(biāo)事前備案；取消市場主體入庫、項目注冊和公告發(fā)布審核等機(jī)制，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)自主推送，系統(tǒng)自動發(fā)布，實現(xiàn)交易信息“秒發(fā)”。全年累計為246家企業(yè)減免證明事項2214項。還把投標(biāo)保函費率低至千分之三；中小微企業(yè)可用信用承諾函替代投標(biāo)保證金，加快CA跨省互認(rèn)步伐，在全省率先實現(xiàn)移動端數(shù)字證書的跨省域互認(rèn)。并且升級大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，深挖平臺數(shù)據(jù)資源，為政府提供全方位的交易數(shù)據(jù)支撐。

　　監(jiān)管也是高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，白銀市公共資源交易中心主任韓繼國表示白銀在該省先行先試開展協(xié)同綜合監(jiān)管模式，融入數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的公共資源交易“全省一張網(wǎng)”新格局。打造數(shù)字賦能條件下的智慧監(jiān)管陽光交易平臺，在“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)立網(wǎng)上開標(biāo)直播大廳，行業(yè)部門、交易主體和社會公眾都可進(jìn)入直播間“圍觀”，實現(xiàn)全程公開、留痕、可溯、可查。打造了智慧監(jiān)管的“預(yù)警機(jī)”。

　　寶豐縣公共資源交易中心主任王朝陽表示，寶豐縣公共資源交易中心以電子保函“小支點”撬動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。在全市率先采用市場化運作的方式，零元建成“電子保函”平臺，投標(biāo)人可在線24小時自主開具電子保函，與繳納數(shù)額較大的投標(biāo)保證金相比，投標(biāo)企業(yè)更愿意選擇購買電子保函，既參與項目投標(biāo)，又避免大筆資金被“凍結(jié)”，減輕了企業(yè)“制度性交易成本”，以電子保函“小支點”撬動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。目前，已為投標(biāo)企業(yè)開具保函1.6億元。

　　電子保函的應(yīng)用是近三年來公共資源交易領(lǐng)域的一大改革，如何獲得優(yōu)秀的電子保函服務(wù)呢？工?？萍歼\營中心總監(jiān)張峰瑞帶來了答案。工?？萍紕?chuàng)始于中國“工程保證保險元年”2014年，堅持科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“政務(wù)、建筑、金融”三大場景，專注于保證金領(lǐng)域全場景解決方案的自主研發(fā)，助力政府監(jiān)管的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動行業(yè)數(shù)字化升級，優(yōu)化營商環(huán)境，降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。工?？萍嫉碾娮颖：鉀Q方案和產(chǎn)品(含投標(biāo)電子保函系統(tǒng)平臺、農(nóng)民工電子保函系統(tǒng)平臺、履約電子保函系統(tǒng)平臺等)已累計實現(xiàn)在100+城市落地、服務(wù)萬企、減負(fù)千億。作為“保證金一體化系統(tǒng)解決方案服務(wù)商"，工?？萍纪瞥霭üけ＝稹⒐け６?、工保云、工保鏈、工保信、工保通等一體化全場景解決方案和數(shù)字化智能產(chǎn)品，將AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于構(gòu)建信息化、數(shù)字化、智能化"信用建造”新生態(tài)全流程，可以為公共資源交易提供全面高質(zhì)量服務(wù)，以數(shù)字在線方案提升監(jiān)管精準(zhǔn)化，以一體綜合監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化，以數(shù)智創(chuàng)新協(xié)同提升服務(wù)延伸化。

　　高質(zhì)量發(fā)展是本次會議的主題，針對如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大會邀請了企業(yè)和交易機(jī)構(gòu)各抒己見進(jìn)行高峰對話。

　　聯(lián)想商用大客戶政府業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人宿博表示，財政部從2022年開始推行的框架協(xié)議采購方式，在招標(biāo)前就需要明確不同采購人的需求，工作量巨大，聯(lián)想可通過多年的設(shè)備交付的數(shù)據(jù)積累，為采購中心提供具有代表性和針對性的需求調(diào)研報告，全面助力框架協(xié)議采購方式的落地！

　　面對新一輪政府采購潮流的轉(zhuǎn)變，聯(lián)想始終堅持“以客戶為中心”，持續(xù)增加產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)投入，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，為各級政府采購人提供全面貼心的支持！

　　山西省公共資源交易中心副主任李雪燕看來，高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)行廉政建設(shè)，山西省公共資源交易中心梳理了招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，實現(xiàn)開標(biāo)前隨機(jī)抽取主持人，不見面開標(biāo)，有效規(guī)避廉政風(fēng)險。

　　新疆自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心部長劉曉東認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展要使得市場成為配置資源的主要手段，要實現(xiàn)交易項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

　　拉薩市公共資源交易中心主任陳保建認(rèn)為，拉薩公共資源交易面臨的一個困難就是評標(biāo)專家缺乏，因此大力發(fā)展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，他們計劃在四川建立第二評標(biāo)區(qū)，有效解決專家難的問題。

　　潮州市公共資源交易中心主任金群力認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展要立足服務(wù)，利用技術(shù)提高服務(wù)能力。

　　啟東市公共資源交易聯(lián)席辦委員張興認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展要做好四件事，一是服務(wù)、二是管理、三是監(jiān)管、四是創(chuàng)新。

中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會揭牌

　　在本次會議中，中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會揭牌成立，本次參會的代理機(jī)構(gòu)自動成為會員單位，專業(yè)委員會將在未來對代理機(jī)構(gòu)的深化管理強(qiáng)化服務(wù)發(fā)揮自己的作用。

　　會議結(jié)束后，與會代表參觀了湘潭市公共資源交易中心。

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