編者按：1月20日，由中國經(jīng)濟信息社、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院(《中國金融政策報告》項目)聯(lián)合發(fā)起的“2022年度十大金融政策”評選結(jié)果正式出爐。雙方已連續(xù)四年舉行“十大金融政策”評選活動，包括全球、中國及(中國)區(qū)域與地方三個維度。為更好地了解政策推出背后的故事，看清經(jīng)濟發(fā)展與金融變化之間的關(guān)聯(lián)，從全局觀察金融政策的變遷，特邀請《中國金融政策報告》項目執(zhí)行負(fù)責(zé)人、國泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家何海峰對評選結(jié)果進(jìn)行述評，以饗讀者。

　　新華財經(jīng)北京1月20日電題：頂住經(jīng)濟下行壓力的金融政策新成效——2022年度中國十大金融政策述評

　　作者：《中國金融政策報告》項目執(zhí)行負(fù)責(zé)人、國泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家何海峰

　　2022年是中國極為重要、極為不易的一年。這一年，黨的二十大勝利召開，國民經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟總量再上新臺階。2021年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向。2022年初的政府工作報告強調(diào)，面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。面對國際經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2022年中國金融政策取得了極為不易的新成效。

　　在金融工作的指導(dǎo)方針和定調(diào)部署上，一方面，全國金融系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。人民銀行等四部門黨委(黨組)一致認(rèn)為，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要深刻領(lǐng)悟、全面落實黨的二十大對經(jīng)濟金融工作的新部署新要求。另一方面，2022年12月中央經(jīng)濟工作會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。會議指出，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，壓實各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。

　　在金融穩(wěn)經(jīng)濟大盤和宏觀調(diào)控領(lǐng)域，發(fā)揮了三方面重要作用。首先，國常會、人民銀行、外匯局接續(xù)做出政策安排，貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。其次，中國人民銀行兩次降準(zhǔn)，引導(dǎo)LPR下降，建立存款利率市場化調(diào)整機制。第三，結(jié)構(gòu)性貨幣政策持續(xù)發(fā)力。結(jié)構(gòu)性貨幣政策持續(xù)發(fā)力是2022年貨幣政策特點之一，具有精準(zhǔn)滴灌(定向?qū)捫庞?、提供基礎(chǔ)貨幣兩大作用。

　　在金融服務(wù)實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)新發(fā)展上，主要包括三大政策要求。首先，《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》發(fā)布，推進(jìn)投融資體制改革。其次，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。最后，《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》通過，推動金融體系更好適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新需求。

　　在金融的專題專項領(lǐng)域，《個人養(yǎng)老金實施辦法》和《中華人民共和國期貨和衍生品法》開始實施。2022年11月，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》。該辦法規(guī)定，個人可在全國統(tǒng)一線上服務(wù)入口或者商業(yè)銀行渠道，在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶，參加人每年繳納個人養(yǎng)老金額度上限為12000元。2022年8月1日，《中華人民共和國期貨和衍生品法》正式實施。此前，4月20日《中華人民共和國期貨和衍生品法》獲得表決通過，彌補了我國金融市場相關(guān)立法的一項空白。

　　2022年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升。會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。我們相信和期待，金融政策將與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策更好協(xié)同，支持推動2023年中國經(jīng)濟的全面恢復(fù)和更好發(fā)展。

原標(biāo)題：【金融政策評析】頂住經(jīng)濟下行壓力的金融政策新成效——2022年度中國十大金融政策述評

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