7月30日,由北京企業(yè)法律風(fēng)險防控研究會和中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心共同主辦的“資本市場‘套路貸’現(xiàn)象:定性與治理”學(xué)術(shù)研討會在北京舉行。
研討會針對近年來資本市場發(fā)現(xiàn)的多起以合法形式掩蓋非法目的,以不正當(dāng)手段獲取上市公司控制權(quán)的案件,這些案件被形象地稱之為資本市場的套路貸現(xiàn)象。從目前來看,這類“套路貸”行為嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者的合法權(quán)益,破壞了市場的秩序,危害資本市場的改革發(fā)展進(jìn)程,屬于金融違法犯罪的范疇,必須予以嚴(yán)厲打擊,從而達(dá)到凈化資本市場生態(tài)環(huán)境,切實維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
中國刑法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任時延安表示,所謂資本市場“套路貸”確實它的模式和前一陣子打擊比較多的“套路貸”犯罪現(xiàn)象有相似性,但又更具有隱蔽性,通常通過選擇目標(biāo)上市公司簽訂高利貸款合同或者融資合同,向監(jiān)管部門媒體行業(yè)舉報,訴訟維權(quán),降低股票交易價格,二級市場大量收集股票等,情況非常復(fù)雜。因此,對其違法性的判斷需要根據(jù)具體的案情判斷。
中國證券法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)企業(yè)法律風(fēng)險研究中心主任蔣大興分享了兩個立場。第一,理性區(qū)分。一攬子奪取控制權(quán)的合規(guī)行為和違規(guī)的“套路投”的行為之間是存在明顯界限的。對于違規(guī)的“套路投”行為我們可以從合同法、證券法角度,尤其可以用公平原則去權(quán)衡雙方利益。第二,要謹(jǐn)慎用。更多用民事的方法去解決它的問題,在刑法政策上適當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎。為什么?因為資本市場和其他領(lǐng)域不一樣,投資者和被投資的企業(yè)和股東之間信息不對稱。
中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)商法研究所所長、《中國資本市場法治評論》主編劉俊海表示,對資本市場套路貸化定性和治理的學(xué)術(shù)研討,既有理論價值,更有實踐意義。資本市場“套路貸”現(xiàn)象的危害主要有四個方面。第一,損害了目標(biāo)公司的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),削弱了上市公司的核心競爭力。因為上市公司獲得融資本來是為了發(fā)展,因為受“套路貸”的困擾,很多上市公司必然要隨著“套路貸”一起像坐過山車一樣,當(dāng)然不利于公司可持續(xù)性和發(fā)展。第二,剝奪了控制股東和實控人的財權(quán)和控制權(quán),“套路貸”最終是瞄向了這些企業(yè)家的股權(quán)。第三,嚴(yán)重?fù)p害了中小股東的利益。第四,破壞了資本市場的生態(tài)環(huán)境。
對于司法機(jī)關(guān)如何制裁資本市場“套路貸”,劉俊海表示,一是要堅持鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,同時嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊“套路貸”。二是重點加強(qiáng)對企業(yè)的合規(guī)體系建設(shè)。三是精準(zhǔn)識別。對于存疑的,有爭議的“套路貸”,可以引入聽證會制度,讓學(xué)者、律師、上市公司高管、民間借貸人有機(jī)會發(fā)表意見。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授、最高法應(yīng)用法學(xué)研究所原副所長范明志認(rèn)為,資本市場的“套路貸”我們必須還原到這種行為在民法上、公司法上、證券法上、刑事上分別對應(yīng)什么樣的法律關(guān)系或者法律規(guī)定。如果不能對應(yīng),我們即使是從感情上,從道義上描述一種“套路貸”,但是我們司法實踐當(dāng)中很難拿出有利的措施進(jìn)行應(yīng)對,只能說作為一種呼吁而已。
因此,我們既需要按照現(xiàn)有的法律規(guī)定去分析這種復(fù)雜的資本市場“套路貸”,“每一個環(huán)節(jié)的法律關(guān)系是什么,在哪個環(huán)節(jié)可以對這種“套路貸”進(jìn)行有效地聚集,哪一些是可以通過聯(lián)系其他犯罪行為進(jìn)行綜合分析,哪些需要穿透這種行為的表面現(xiàn)象分析實質(zhì),甚至在什么時候可以綜合起來進(jìn)行分析判斷,從這個角度講我們還需要回歸到資本市場套路貸每個環(huán)節(jié)?!?/p>
北京安杰律師事務(wù)所高級合伙人徐濤律師在發(fā)言中表示,從實踐的角度而言,比如先河環(huán)保并購的過程中,也正在遭遇類似的困境,資本市場“套路貸”的問題是復(fù)雜中的復(fù)雜,目前在刑事方面還沒有找到一個有幫助的點去更好維護(hù)上市公司的利益、實控人的利益、中小股東的利益。
中國刑法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院原院長曲新久表示,資本市場的問題會呈現(xiàn)出極度的復(fù)雜性,可能資本市場“套路貸”這個概念如果推廣會比較困難,或者說是有一定困難的。
中國犯罪學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維表示,第一,套路貸本身不是一個專業(yè)的、法定的犯罪。資本市場“套路貸”這方面的現(xiàn)象確實很特殊。第二,這些現(xiàn)象確實有很大的覆蓋面和包容性。與此同時,資本市場的“套路貸”和我們過去的“套路貸”存在的一個最大的不同,要面對的主體或者我們要保護(hù)的對象的不同。
北京外國語大學(xué)電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華也表示,“套路貸”不是刑法上,也不是任何一部法律上的專業(yè)術(shù)語,主要是對現(xiàn)象的描述?!敖裉焯岢鲞@個命題意義是非常大的,提到對它的定性,如何治理是非常重要的。我覺得未來可能真的要對資本市場套路貸有一些特殊的治理手段。”(阿芳)
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