7月15日，《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》頭版頭條以“沭陽：“花木之鄉(xiāng)”的工業(yè)蝶變”為題報(bào)道沭陽堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”，以打造“蘇北工業(yè)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，緊抓工業(yè)突破、項(xiàng)目攻堅(jiān)、營商環(huán)境提升三個(gè)要點(diǎn)，全力鑄強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超。

　　全文如下：

　　沭陽縣是江蘇三個(gè)省直管試點(diǎn)縣之一，因位于沭水之陽而得名，簡稱沭，地處徐州、連云港、淮安、宿遷四市接合部，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶，是有名的“花木之鄉(xiāng)”。沭陽素以改革創(chuàng)新聞名全國，創(chuàng)造了令人矚目的“沭陽速度”和沭陽經(jīng)驗(yàn)?？h域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力連續(xù)躋身“全國百強(qiáng)縣”行列，連續(xù)入選全國工業(yè)百強(qiáng)縣。沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是蘇北唯一一家落戶縣級城市的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　工業(yè)發(fā)展，是挺起一座城市的脊梁骨。數(shù)據(jù)表明，今年上半年，沭陽縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售585.91億元，同比增長8.05%。

　　作為蘇北工業(yè)大縣，沭陽縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”，緊抓工業(yè)突破、項(xiàng)目攻堅(jiān)、營商環(huán)境提升三個(gè)要點(diǎn)，全力鑄強(qiáng)跨越趕超主引擎，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升明顯。2021年，該縣GDP達(dá)1162.1億元，攀升至全國第32位，蟬聯(lián)蘇北第一；工業(yè)開票銷售突破千億元大關(guān)，達(dá)到1225億元，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)；工業(yè)增值稅、工業(yè)用電量等指標(biāo)穩(wěn)居蘇北前列。

　　“沭陽靠工業(yè)起步，更要靠工業(yè)走向未來?！便痍柨h委書記彭偉說。近年來，沭陽縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”，以打造“蘇北工業(yè)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，緊抓工業(yè)突破、項(xiàng)目攻堅(jiān)、營商環(huán)境提升三個(gè)要點(diǎn)，全力鑄強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超。

　　抓工業(yè)突破，加快三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是沭陽的看家本領(lǐng)。近年來，沭陽縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”不動搖，加快推動綠色家居、機(jī)電裝備、高端紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，爭創(chuàng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)培育地區(qū)。

　　作為全國聞名的花木之鄉(xiāng)，木材加工是沭陽的傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)?！暗静募庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高，不僅帶來較大的生態(tài)環(huán)保壓力，也造成發(fā)展后勁不足。”沭陽縣工信局局長丁訓(xùn)正說。2019年，沭陽縣以“壯士斷腕”的決心關(guān)停取締數(shù)百家“小、散、亂”的木材加工廠，大力推動木材加工業(yè)向綠色家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　沭陽縣一方面積極鼓勵本地木材加工企業(yè)與兔寶寶、千年舟、莫干山、大王椰等國內(nèi)一線板材企業(yè)牽手合作，實(shí)現(xiàn)“借船出海、借梯登高、借勢發(fā)展”；另一方面，每年投入數(shù)千萬元專項(xiàng)財(cái)政資金，扶持木材加工企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級。目前，沭陽共有綠色家居相關(guān)企業(yè)1144家，2021年實(shí)現(xiàn)開票銷售377.44億元，同比增長51.43%。

　　沭陽的紡織產(chǎn)業(yè)起步于2005年，最早從基礎(chǔ)的包覆紗加工環(huán)節(jié)開始，近年來逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和中高端延伸，已形成“機(jī)械裝備-紡絲-加彈-織造-印染-成衣”等較為完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，向高端紡織邁進(jìn)步伐日益加快。

　　目前，沭陽共有紡織相關(guān)企業(yè)近600家，2021年實(shí)現(xiàn)開票銷售174.14億元，同比增長24.29%，部分企業(yè)單體規(guī)模已位居全國乃至世界前列。

　　沭陽縣機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)也是從無到有，現(xiàn)已集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)680多家，2021年實(shí)現(xiàn)開票銷售345.95億元，同比增長19%。

　　“‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’是企業(yè)提質(zhì)增效、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉，也是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。”彭偉說。

　　截至2021年年底，沭陽共獲批工信部綠色制造示范工廠1個(gè)、省級綠色工廠2個(gè)、市級綠色工廠7個(gè)；獲批江蘇省星級上云企業(yè)174家，通過兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)20家，省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。

　　2022年，沭陽以貫徹落實(shí)省、市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計(jì)劃為契機(jī)，加快推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，全面推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。今年以來，沭陽縣已申報(bào)江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3家，申報(bào)江蘇省星級上云企業(yè)121戶，其中五星級上云企業(yè)5戶。

　　抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，堅(jiān)持招引、建設(shè)“雙輪驅(qū)動”

　　產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最終要落到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。近年來，沭陽堅(jiān)持項(xiàng)目招引、建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，圍繞“簽約抓開工、開工抓竣工、竣工抓投產(chǎn)”，力爭做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“招得來、落得下、產(chǎn)得出”。

　　2022年4月，總投資150億元的桐昆集團(tuán)沭陽項(xiàng)目正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目覆蓋纖維、紗線、面料全產(chǎn)業(yè)鏈，是沭陽歷史上最大的單體投資項(xiàng)目，也是沭陽紡織產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大項(xiàng)目。

　　“項(xiàng)目從簽約到開工僅用時(shí)4個(gè)月，超額完成年度投資任務(wù)之后，又比原計(jì)劃提前了3個(gè)多月投產(chǎn)。讓人真正見到了沭陽服務(wù)的高效率！”桐昆集團(tuán)沭陽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人范夢麗說。

　　2021年，沭陽招引百億元以上項(xiàng)目2個(gè)、五十億元以上項(xiàng)目5個(gè)、十億元以上項(xiàng)目32個(gè)，億元以上項(xiàng)目協(xié)議投資額增長34.19%；全年平均每3天落地一個(gè)億元項(xiàng)目、每4.5天建成一個(gè)億元項(xiàng)目。2022年前4個(gè)月，沭陽縣新簽約億元以上項(xiàng)目73個(gè)，集中開工重大項(xiàng)目89個(gè)。

　　項(xiàng)目招引和項(xiàng)目建設(shè)高效率的背后，是沭陽縣創(chuàng)新實(shí)施了一系列工作機(jī)制，激發(fā)了全縣上下比學(xué)趕超、奮勇爭先的工作熱情。

　　沭陽把招商引資作為“一號工程”，圍繞構(gòu)建“協(xié)作組大統(tǒng)籌、園區(qū)主戰(zhàn)場、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)先鋒”的招商格局，創(chuàng)新實(shí)施“1218”招商機(jī)制，成立由縣黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的 18 個(gè)招商引資協(xié)作組，每個(gè)協(xié)作組掛鉤相關(guān)部門，將黨員干部推向招商一線。

　　沭陽擁有蘇北唯一落戶縣城的國家級經(jīng)開區(qū)——沭陽經(jīng)開區(qū)，2021年新落戶億元項(xiàng)目102個(gè)，占全縣的84.2%，是沭陽縣招商引資的主戰(zhàn)場和主引擎。

　　在項(xiàng)目招引上，該園區(qū)成立區(qū)重大項(xiàng)目招商辦和5個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)招商局，出臺經(jīng)開區(qū)招商引資考核辦法，全力以赴招大引強(qiáng)；在項(xiàng)目建設(shè)上，組建重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過天天查、周通報(bào)、月推進(jìn)、重點(diǎn)問題隨時(shí)會辦等方式，切實(shí)把“數(shù)字項(xiàng)目”變成“真金白銀”。

　　近年來，沭陽縣加快由單引擎向沭陽經(jīng)開區(qū)、昆沭高新園雙引擎轉(zhuǎn)變，著力打造賢官鎮(zhèn)、高墟鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)3個(gè)小城市區(qū)域工業(yè)園，支持發(fā)展胡集鎮(zhèn)、扎下鎮(zhèn)、潼陽鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)等4個(gè)道口工業(yè)集聚區(qū)，初步構(gòu)建“234”園區(qū)發(fā)展格局。同時(shí)，制定出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展競賽評價(jià)辦法》，建立“單月看工業(yè)、雙月看城建、季度看農(nóng)業(yè)”觀摩推進(jìn)機(jī)制。

　　目前，沭陽經(jīng)開區(qū)獲評國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，昆沭高新園進(jìn)入省特色園區(qū)候選名單；3個(gè)小城市區(qū)域工業(yè)園全部納入“一區(qū)多園”管理體系，項(xiàng)目承載能力不斷提升；4個(gè)道口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)，16個(gè)項(xiàng)目集中開工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新增長極加快形成。

　　抓營商環(huán)境提升，塑造“四最”營商環(huán)境

　　項(xiàng)目能否高效率推進(jìn)，企業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展，良好的營商環(huán)境至關(guān)重要。

　　近年來，沭陽縣深入推進(jìn)“放管服”改革，“不見面審批”事項(xiàng)居全省縣（市、區(qū)）前列；創(chuàng)新“沭事速辦”政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，以“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境和為群眾提供便利化政務(wù)服務(wù)；推出“雙輪驅(qū)動幫辦”，即引資單位親情幫辦、開發(fā)區(qū)專業(yè)幫辦，成功上榜“全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”。

　　2021年，沭陽縣秉持“規(guī)范、規(guī)矩、程序、標(biāo)準(zhǔn)”原則，精準(zhǔn)發(fā)力織密營商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)，更加貼近群眾、企業(yè)和基層，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督中心。在縣政務(wù)服務(wù)中心、沭陽經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等兩個(gè)場所以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門服務(wù)群眾、企業(yè)的程序，將監(jiān)督“探頭”架到一線、直抵基層。

　　組建營商環(huán)境“監(jiān)督員”隊(duì)伍。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人中選聘了10名營商環(huán)境監(jiān)督員，對行使公權(quán)力的單位及其人員履行工作職責(zé)情況進(jìn)行全面監(jiān)督，對營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題進(jìn)行“挑刺”“建言”。

　　開展人大專題質(zhì)詢營商環(huán)境工作。探索形成質(zhì)詢“333”工作法，即三位一體機(jī)制、三輪民主討論、三微督辦方式，該項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲得省人大的肯定。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。“吸引投資，過去是拼政策、現(xiàn)在是拼環(huán)境，一流的營商環(huán)境才能提升城市競爭力，才能贏得更好未來?！便痍柨h委副書記、縣長王瑞說。

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