重慶自貿(mào)試驗區(qū)吸引多個百億級項目落戶。（藍天攝）

　　新春伊始，重慶改革開放試驗田便傳來高質量發(fā)展的好消息。重慶市商務委相關負責人介紹，2021年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)（含分支機構）14246戶，引進了星光國際精準醫(yī)療創(chuàng)新中心、吉利工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球總部等百億級項目，新設外資企業(yè)占比已達全市20%，F(xiàn)DI占全市比重35.5%，集聚了全市超1/4的進出口企業(yè)，貢獻了全市約70%的進出口貿(mào)易總額。

　　“建設高效管理體制機制，形成領導小組抓統(tǒng)攬統(tǒng)籌、專項工作推進組抓行業(yè)領域、自貿(mào)片區(qū)（板塊）抓具體落實的‘1+5+9’工作體系；構建高水平開放政策體系，圍繞重慶自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，聚焦投資、貿(mào)易、金融、運輸、人才等領域已出臺200余項配套支持政策；打造全流程制度創(chuàng)新管理體系，建立起以目標和需求為導向的‘訴求收集-擬定計劃-項目申報-分類實施-評估通報-應用推廣’創(chuàng)新工作鏈；完善一體化推進機制，自貿(mào)試驗區(qū)與服務業(yè)擴大開放綜合試點、國際消費中心城市培育建設等重點工作系統(tǒng)化一體部署，形成創(chuàng)新合力；統(tǒng)籌開放平臺協(xié)同聯(lián)動體系，對內(nèi)探索自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，對外探索川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)打造，提速開放，增強發(fā)展新動能?！痹撠撠熑苏f。

　　首創(chuàng)性差異化探索著力提升開放引領度

　　“重慶是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，正在加快建設內(nèi)陸開放高地，打造服務于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的國際物流樞紐和口岸高地”，重慶市商務委相關負責人表示，重慶自貿(mào)試驗區(qū)將充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，立足開放大通道優(yōu)勢，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化探索。

　　依托中歐班列和西部陸海新通道，重慶自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先開展以鐵路運單物權化、多式聯(lián)運“一單制”為重點的陸上貿(mào)易規(guī)則探索，開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，實現(xiàn)批量化運用，貨物品類由進口整車向化工品等領域拓展。制定的國際貨運代理鐵路聯(lián)運作業(yè)規(guī)范等3項標準獲批為國家標準頒布實施。依托長江黃金水道，重慶在全國率先開展水運轉關“離港確認”等江海聯(lián)運一體化便利通關創(chuàng)新，提升江運時效40%。

西部陸海新通道已通達107個國家(地區(qū))。（俞芳攝）

　　打造全國中歐班列創(chuàng)新發(fā)展新樣板，2021年，重慶聯(lián)手成都創(chuàng)新開行全國首個兩地合作的中歐班列品牌——中歐班列（成渝），兩地通過資源共享、二連浩特及滿洲里出境共線、運行機制共商共建、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價等創(chuàng)新舉措，推進集結中心建設。中歐班列（成渝）在全國率先實現(xiàn)了回程貨與去程貨相平衡，年度回箱量超過全國三分之一，對促進全國中歐班列實現(xiàn)“干支結合、樞紐集散”發(fā)揮了示范引領作用。

　　這一年，西部陸海新通道已通達107個國家（地區(qū)）、315個港口，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物11.2萬標箱、同比增長57%，位居通道沿線第一。中歐班列（成渝）開行4800列，貨值2000億元，貨量、貨值均居全國第一。重慶港口貨物吞吐量2億噸，占長江上游港口貨物吞吐總量90%，長江上游航運中心地位鞏固。國際航空貨運取得歷史性突破，國際貨郵吞吐量打破常年徘徊15萬噸的瓶頸，達到22萬噸、同比增長46%，高位領跑西部地區(qū)。

　　2021年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項，啟動了10個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質量發(fā)展。

　　目前，重慶自貿(mào)試驗區(qū)已累計培育重點制度創(chuàng)新成果88項，其中7項向全國復制推廣，66項在全市復制推廣，海關特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”改革獲國家通報表彰為優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，創(chuàng)新物流大通道運行機制改革入選“中國改革2020年度50典型案例”。相繼獲批全國第四個首次進口藥品和生物制品口岸、過境144小時免簽證、啟運港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點政策。通過以一域服務全局，以全局謀劃一域，有力促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　拓展改革集成度著眼打造一流營商環(huán)境

　　對標一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，近年來，重慶自貿(mào)試驗區(qū)從實施“證照分離”改革和“基層注冊官”等制度優(yōu)化監(jiān)管機制，到打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，在全國率先開展“一保多用”、跨部門一次性聯(lián)合檢查、整車保稅倉儲“三個一”等監(jiān)管模式，再到在全國率先推出“全程電子退庫系統(tǒng)”，壓縮出口退稅平均辦理時間至5個工作日等政務服務創(chuàng)新，不斷拓展創(chuàng)新集成以優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2021年，加快推進川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，重慶聯(lián)手四川推出“關銀一KEY通”創(chuàng)新舉措，在全國首次實現(xiàn)電子口岸用戶認證業(yè)務跨關區(qū)辦理。通過“重慶+四川”跨關區(qū)業(yè)務就近辦、“海關+銀行”跨窗口業(yè)務多點辦、“政務+金融”跨領域業(yè)務一站辦等創(chuàng)新“組合拳”，覆蓋川渝兩地存在跨區(qū)域進出口業(yè)務辦理需求的企業(yè)2000余家，可為企業(yè)單次業(yè)務辦理節(jié)約近1000元人民幣，業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上。

重慶加快打造國際一流營商環(huán)境。（俞芳攝）

　　建設法治化國際化便利化營商環(huán)境，重慶積極推動深化川渝自貿(mào)區(qū)法院司法合作機制，兩地聯(lián)合發(fā)布《2020年川渝地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權司法保護狀況》和《2020年川渝地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權司法保護二十大典型案例》、共同召開法官聯(lián)席會議、聯(lián)合開展審判業(yè)務培訓；兩地共同簽署《川渝自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權司法保護合作備忘錄》，聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權糾紛行為保全申請指引（試行）》《知識產(chǎn)權糾紛行為保全審查指引（試行）》以及《川渝自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權司法保護典型案例》，創(chuàng)新提升司法執(zhí)法一體化水平，共同打造“知識產(chǎn)權雙城保護圈”和跨區(qū)域跨部門協(xié)作的高水平樣板。

　　服務保障陸海新通道建設，重慶自貿(mào)試驗區(qū)“創(chuàng)新涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解‘一站式’糾紛解決機制”入選全國第四批“最佳實踐案例”。重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與西南政法大學聯(lián)合發(fā)布《陸海新通道沿線國家法律查明機制指引》，填補了國內(nèi)東盟國家域外法查明空白。

　　2021年，世界銀行對重慶開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等5個指標的咨詢評估顯示，相關指標均已超過世界平均水平，其中登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)指標已達到發(fā)達經(jīng)濟體水平。這一年，重慶成功入選全國首批、中西部唯一營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，重慶自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市比重20%左右，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市比重超36%，市場主體呈現(xiàn)出強勁的蓬勃發(fā)展趨勢，信息傳輸、高技術服務等企業(yè)占比超過75%。

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