近期，“昆明繞城高速公路東南段運營期10kV供電線路運營維護”項目采用量子隨機抽取技術(shù)完成評標專家抽取工作，利用量子技術(shù)的隨機性，從根本上杜絕人為因素的干擾，為招投標過程中的公開、公平、公正、科學提供了現(xiàn)代化的抓手。將“量子技術(shù)”應用于“招標采購”是昆明市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合其平臺承建商北京筑龍在公共資源交易領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新探索。

　　自2013年與北京筑龍合作以來，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局在不斷的摸索中走出了一條不尋常的公共資源交易發(fā)展之路。多年來，昆明市不斷突破、持續(xù)創(chuàng)新、深化改革多措并舉，完成了公共資源交易從信息化、數(shù)智化到智能化三級跳，為全國公共資源交易通行提供了成體系、可借鑒的公共資源交易“昆明經(jīng)驗”。

　　“三個三”秘籍營造公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境

　　“優(yōu)化營商環(huán)境”是近年來比較熱門的一個話題，也是各大部門的“角逐場”。在優(yōu)化營商環(huán)境18個一級指標中，昆明市招標投標指標一直處于全國前列，2019年在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會現(xiàn)場，昆明市人民政府副秘書長、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局局長李江也全面介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務(wù)、開展專項整治，持續(xù)深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗和做法，亮出了自己的“三個三”秘籍。

　　圖—李江局長在大會上分享昆明經(jīng)驗

　　“通過‘三監(jiān)管’、促進‘三提升’、推進‘三整治’，昆明市用實際行動為企業(yè)發(fā)展增動力，為群眾辦事增便利，為招投標市場增活力，全面打造公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新“四+一”智慧監(jiān)管打造監(jiān)督管理“技術(shù)工具箱”

　　昆明市對電子招標投標系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺進行提升優(yōu)化，挖掘平臺功能、增加數(shù)據(jù)應用水準，探索智能評標機制，加強對投標、評標數(shù)據(jù)的對比分析，依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，提升行政監(jiān)督平臺應用功能，形成了“四+一”智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。

　　圖—昆明市電子監(jiān)督室

　　在監(jiān)管實踐探索中，通過“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了對滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等重點項目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺將分析結(jié)果、異常預警自動發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對性和精準度，促進了評標工作的客觀、公正，營造了公平、 守信的交易環(huán)境。

　　值得一提的是2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》中，該模式作為創(chuàng)新做法印發(fā)全國供學習借鑒，是7個推廣省、市中唯一的地級城市。

　　投標保函“昆金服” 打造開放競爭的市場環(huán)境

　　2019年10月由北京筑龍為昆明市公共資源交易中心量身打造的金融服務(wù)平臺“昆金服”全面上線，免費承接著市場主體需求，和銀行、保險公司、擔保公司的供給側(cè)進行精準對接，推動電子擔保保函在招標投標領(lǐng)域全面應用，形成“全方位、多元化”的金融服務(wù)體系。參加投標的企業(yè)可以足不出戶在線辦理電子擔保保函，節(jié)約時間，降低成本。

　　圖—昆金服上線儀式現(xiàn)場

　　“昆金服”鏈接交易平臺和服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)平臺，是兩個平臺之間的樞紐，和交易平臺“一對一”，保障交易安全、穩(wěn)定開展，和服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)平臺“一對多”，提供多種產(chǎn)品選擇渠道?！袄ソ鸱敝铝τ诖蛟熳罹唛_放度，最具競爭性的市場環(huán)境。

　　創(chuàng)新再升級，構(gòu)建國內(nèi)公共資源交易第一鏈

　　作為北京筑龍與昆明市政務(wù)服務(wù)管理局應用區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域結(jié)出的第一顆“果實”，“昆易鏈”以“區(qū)塊鏈+公共資源交易”的模式，成功實現(xiàn)了昆明市公共資源交易全流程數(shù)據(jù)的“及時存證，實時核驗”。2020年8月，該平臺榮獲“2020 中國產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新獎”之“十佳案例”。

　　目前，通過共識機制、智能合約、分布式賬本等區(qū)塊鏈技術(shù)，“昆易鏈”已建立工程建設(shè)、政府采購、綜合交易等領(lǐng)域全流程電子交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“存真”和“驗偽”機制。“昆易鏈”的落地，是順應時代要求、落實國家戰(zhàn)略的實際行動，不僅有效消除公共資源交易領(lǐng)域公信力不足、監(jiān)督管理難、數(shù)據(jù)共享慢等痛點，更積極助推“智慧昆明”“數(shù)字昆明”建設(shè)，對實施數(shù)字經(jīng)濟和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

　　合作共贏合力鑄就公共資源交易“昆明樣板”

　　惟登高方可望遠。2013年，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局創(chuàng)新采用合作共建模式，將公共資源交易平臺建設(shè)與市場化經(jīng)營相結(jié)合，引入當時業(yè)內(nèi)口碑較好的北京筑龍信息技術(shù)有限責任公司作為合作伙伴，著力推進電子化平臺建設(shè)。

　　8年時間里，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局緊緊抓住招投標這個“牛鼻子”，在公共資源交易領(lǐng)域完成了多項創(chuàng)新。創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)平臺和金融服務(wù)的加持實現(xiàn)了交易智慧化，宏觀+微觀雙通道實現(xiàn)了監(jiān)督的立體化，并在全國率先啟動“區(qū)塊鏈+公共資源”應用探索，成為國內(nèi)第一個在公共資源交易領(lǐng)域全流程運用區(qū)塊鏈技術(shù)的城市。

　　下一步，北京筑龍將與交易中心在智慧交易領(lǐng)域繼續(xù)探索，為推動我國招投標行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當好“先行軍”，勇做“排頭兵”，共同見證昆明公共資源交易走向招標采購智慧化時代。

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