9月23日，省委常委、市委書記張古江就抓好經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作到灤南縣進行調(diào)研，實地考察了灤南蒙牛乳業(yè)、那顏湖、坨里鎮(zhèn)閔莊村等地，對灤南蒙牛乳業(yè)“不增一寸土地、實現(xiàn)產(chǎn)能翻番”、中電科數(shù)字賦能“四通四化”模式等給予了充分肯定，勉勵該縣在新的趕考路上闖出一片新天地。

　　一、灤南蒙牛乳業(yè)“創(chuàng)新+”模式的特色做法

　　蒙牛乳業(yè)集團灤南分公司2004年建成投產(chǎn)，占地面積194畝，總資產(chǎn)達到4.33億元。2019年，在灤南縣委、縣政府鼓勵引導(dǎo)下，該企業(yè)積極搶抓奶業(yè)振興契機，實施技術(shù)改造，就地擴大產(chǎn)能，做到不增一寸土地、實現(xiàn)產(chǎn)能稅收翻番，相較擴建前，再造了一個新的灤南蒙牛乳業(yè)公司。

　　一是以創(chuàng)新為先導(dǎo)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根基、是企業(yè)長盛不衰的源泉。為提升企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，解決生產(chǎn)設(shè)備落后問題，灤南蒙牛乳業(yè)持續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革命。一方面，研發(fā)新品。陸續(xù)新增臻享濃牛奶、藍莓真果粒2個新品，采用進口原料和技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、市場份額。另一方面，創(chuàng)新工藝。2018年以來，累計實現(xiàn)技改創(chuàng)新15項、發(fā)明專利3項，節(jié)約成本達1185.45萬元。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)變革，有效整合了上下游資源，滿足了自身發(fā)展需求，提高了企業(yè)市場競爭力。

　　二是向數(shù)字化要效益。企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。鑒于這種認識，灤南縣堅持數(shù)字賦能理念，引導(dǎo)企業(yè)搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機遇，加快灤南蒙牛乳業(yè)數(shù)字化、智能化平臺改造。目前，該公司主車間前處理工段已全部安裝中央控制系統(tǒng)，通過系統(tǒng)操作和數(shù)據(jù)分析，有效防止生產(chǎn)過程中供料錯誤、單元清洗錯誤，消除了安全和質(zhì)量隱患，極大降低了生產(chǎn)成本。同時，灤南縣利用數(shù)智灤南項目，對該公司運營數(shù)據(jù)進行科學(xué)化、技術(shù)化分析，對企業(yè)易耗品需求進行了全面測算。經(jīng)分析該企業(yè)年消耗瓦楞紙制品1.12億元、消耗利樂包裝18億只、彩印包裝費用需0.3億元等有關(guān)需求。灤南縣進一步明晰了招商方向和目標，積極開展利樂包裝、紙箱制品等項目招商活動，圍繞既有產(chǎn)業(yè)鏈招商，助力企業(yè)降本增效。

　　三是集約擴能新模式。土地是企業(yè)擴張的最大瓶頸制約。灤南蒙牛乳業(yè)擴建實現(xiàn)產(chǎn)能翻番，按常規(guī)思路，需建設(shè)用地100畝，投資2億元建設(shè)廠房，耗時近一年左右時間。為破解瓶頸制約，灤南縣立足集約節(jié)約發(fā)展，多次與蒙牛集團高層聯(lián)系對接，縣主要領(lǐng)導(dǎo)呂素青親自謀劃、親自部署、親自推動，引導(dǎo)企業(yè)通過提升設(shè)備效率、縮小設(shè)備間距、搭建包裝二層平臺等方式，實現(xiàn)就地擴產(chǎn)增線。2020年7月，投資1.646億元新增日產(chǎn)119噸特侖蘇生產(chǎn)線1條、日產(chǎn)58噸利樂枕生產(chǎn)線4條；2021年6月，投資2億元新增康美高速生產(chǎn)線1條。特侖蘇生產(chǎn)線僅30天就實現(xiàn)投產(chǎn)，利樂枕生產(chǎn)線僅90天全部投產(chǎn)，日處理鮮奶量由原來的400噸提高到1100噸，日加工鮮奶產(chǎn)能由原來的800噸提高到1180噸。通過集約發(fā)展，既節(jié)約了土地、也節(jié)省了成本和時間，做到不增加一寸土地，實現(xiàn)產(chǎn)能稅收翻番。這一做法得到了蒙牛集團總部的高度認可，并向全國分公司推廣灤南模式。

　　二、灤南“創(chuàng)新+”模式帶來的綜合效益

　　灤南蒙牛乳業(yè)作為灤南的奶業(yè)龍頭企業(yè)，公司產(chǎn)能的提升，拉動了其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了利稅和就業(yè)。

　　一是創(chuàng)造出了新潛力。灤南蒙牛乳業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展。牧草種植既增加產(chǎn)量、又提升品質(zhì)。通過引進中科院技術(shù)，連續(xù)兩年開展燕麥種植試驗，全縣種植面積達1200畝，正在進行燕麥青貯飼料實驗。推動了牧草收割設(shè)備的研發(fā)制造。鴻田永發(fā)牧草新一代收割設(shè)備研發(fā)，加快了飼草本土化進程。促進了奶牛養(yǎng)殖質(zhì)量雙提。實現(xiàn)了與首農(nóng)集團北京奶牛中心的技術(shù)合作，引進繁育良種奶牛，建設(shè)標準化、智能化養(yǎng)殖小區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)奶源基地。促進了奶業(yè)設(shè)備研發(fā)水平的提高，兆雄牧業(yè)設(shè)備研發(fā)項目引進了德國基伊埃奶業(yè)設(shè)備技術(shù)。產(chǎn)業(yè)招商更加精準，利樂包裝、瓦楞紙制品、彩印包裝、創(chuàng)意設(shè)計等招商項目正在積極推進。與數(shù)智灤南建設(shè)相結(jié)合，圍繞生態(tài)化農(nóng)業(yè)種植、規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖、智能化乳品加工、現(xiàn)代化低溫物流、數(shù)字化營銷服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈進行數(shù)字化賦能。

　　二是創(chuàng)造出了新收入。灤南蒙牛乳業(yè)的成功改擴建，帶來了可觀的利稅，僅企業(yè)本身年可增加稅收近30%；產(chǎn)能提升增加的1萬頭奶牛鮮奶銷售量，促進年農(nóng)民增收1億元以上。再加上帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項投資，可提高縣財政二三產(chǎn)稅1200萬元。數(shù)字化手段精準對接奶源，可填補本地奶源每日900噸的缺口、增加稅收1000萬元左右。利樂包裝項目年可實現(xiàn)稅收3000萬元、瓦楞紙制品項目年可實現(xiàn)稅收400萬元。

　　三是創(chuàng)造出了新就業(yè)。灤南兩家鋼鐵企業(yè)退城，影響上下游產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)達兩萬余人，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是緊迫的民生工程。蒙牛乳業(yè)產(chǎn)能提升，直接帶動上下游產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位300多個。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可新建1萬頭奶牛場，可提供就業(yè)崗位100多人；燕麥等飼草種植收益比糧食種植收益提高20%，與畜牧業(yè)相結(jié)合后，經(jīng)濟效益提高30%，可有效促進農(nóng)民增收；工業(yè)領(lǐng)域，瓦楞紙生產(chǎn)項目屬于勞動密集型企業(yè)，可提供就業(yè)崗位80人。

　　三、灤南“創(chuàng)新+”模式的拓展推廣

　　灤南蒙牛乳業(yè)不增一寸土地、實現(xiàn)產(chǎn)能稅收翻番，是灤南推動集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字發(fā)展的一個縮影。近年來，灤南縣堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維，在各個領(lǐng)域大膽進行模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，有力推動各項工作創(chuàng)新性、突破性發(fā)展。

　　一是集約式優(yōu)化發(fā)展。該縣積極探索特色用地模式，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、盤活低效利用、發(fā)掘存量建設(shè)用地潛力、提高土地利用程度等方式，解決土地供需矛盾，目前已累計節(jié)約土地1000余畝。針對北方鼎業(yè)因資金瓶頸發(fā)展受限，積極引進北京清新，利用原廠區(qū)進行升級改造，實現(xiàn)企業(yè)盤活，年營業(yè)收入可達到50億元以上；針對扒齒港作坊式汽車拆解企業(yè)，對接開爾集團，利用原企業(yè)用地，進行提標改造，拆解能力由年拆解1萬輛提升至5萬輛，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，打造成綠色、環(huán)保廢舊汽車拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化畝均效益，提高用地準入門檻。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，積極探索用地新路徑，針對部分地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)粗獷發(fā)展，謀劃推動養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，成方連片、集中管理。

　　二是創(chuàng)新式驅(qū)動發(fā)展。灤南縣積極鼓勵各地各單位、各行業(yè)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)灤南蒙牛乳業(yè)的創(chuàng)新精神，以新的格局、新的理念、新的舉措，闖出發(fā)展振興之路。培育壯大“專精特新”企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有21家“專精特新”企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題；鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，精耕細作，培育更多“隱形冠軍、單項冠軍”。加大中電科等科技領(lǐng)軍企業(yè)招引力度，吸引“小巨人”企業(yè)和項目落戶。推動發(fā)展理念創(chuàng)新，立足區(qū)域發(fā)展做大配套、搞大服務(wù)，加快與北京清新、光明集團、電科云、洛可可等企業(yè)對接合作，大力發(fā)展循環(huán)利用、現(xiàn)代文旅、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是“兩化融合”式賦能發(fā)展。灤南縣與中國電科云達成合作，2021年8月20日數(shù)智灤南建設(shè)項目正式簽約；9月17日，電科云灤南分公司正式成立，成為電科云在全國布局的首個縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺。推進消費通、政務(wù)通、產(chǎn)業(yè)通、基建通，利用9個月時間，打造數(shù)字化賦能縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“灤南模式”。消費通：打造一卡通綜合金融服務(wù)平臺，完成城鄉(xiāng)交通、水電汽暖等繳費、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等多領(lǐng)域應(yīng)用整合，建成便捷高效城鄉(xiāng)治理模式和智慧生活方式創(chuàng)新區(qū)、示范區(qū)。政務(wù)通：實現(xiàn)政務(wù)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)和功能系統(tǒng)建設(shè)，與消費通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)打通，實現(xiàn)民生、企業(yè)辦事簡約化、便利化。產(chǎn)業(yè)通：建立中電科聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心，建設(shè)灤南縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大腦，形成以廣告、家政、金融、商品流通為突破的服務(wù)業(yè)，以綠色有機精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為突破農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素的聚合與優(yōu)化?；ㄍǎ簭娀吘売嬎阒行摹⒖h域數(shù)據(jù)交換共享平臺、縣域業(yè)務(wù)中臺、園區(qū)智慧管理服務(wù)體系等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，以高水平的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字基座。

　　四是“點穴式”深化發(fā)展。灤南縣堅持換位思考，緊盯發(fā)展堵點和民生痛點，精準發(fā)力、有效破解。全力破產(chǎn)業(yè)痛點，圍繞鋼鍬、紡紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，聚焦原料和產(chǎn)品端，建立線下、線上交易庫模式，引入市場主體進行供應(yīng)鏈、銷售鏈整合發(fā)展，保障原料供應(yīng)價格，保證長期發(fā)展。針對紡紗產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，積極謀劃成衣產(chǎn)業(yè)園項目，破解印染環(huán)節(jié)難題，延伸紡紗企業(yè)鏈條；針對鋼鍬利潤空間薄弱問題，以市場化手段搭建平臺，解決定價權(quán)問題。全力破解企業(yè)痛點，在全縣行政執(zhí)法領(lǐng)域，建立正負面清單制度，分類管理、精準施治。全力破解民生痛點，認真謀劃實施實事項目，全力解決群眾“急難愁盼”問題。

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