2021年6月《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（下稱《數(shù)據(jù)安全法》）審議通過，自2021年9月1日起施行，這部法律被譽(yù)為是我國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

　　去年底中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到9.89億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到70.4%?！拔业膫€(gè)人信息是否還安全”網(wǎng)絡(luò)信息安全和用戶隱私問題關(guān)乎你我他每個(gè)普通人。

　　不難預(yù)見，隨著《數(shù)據(jù)安全法》出臺(tái)，除了備受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如何保護(hù)用戶隱私，在平臺(tái)與平臺(tái)之間的流量競(jìng)爭(zhēng)又應(yīng)該如何確定用戶數(shù)據(jù)的使用權(quán)等問題都日益凸顯。

　　加速為“數(shù)據(jù)”使用立規(guī)矩

　　不久前，中國(guó)最大的購(gòu)物平臺(tái)淘寶遭遇網(wǎng)絡(luò)爬蟲的新聞爆出，淘寶網(wǎng)站被一家國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)商的網(wǎng)絡(luò)爬蟲抓取數(shù)據(jù)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，收集了11億份消費(fèi)者數(shù)據(jù)，涉及用戶id、電話號(hào)碼和消費(fèi)者評(píng)論。

　　無獨(dú)有偶，此前張一龍說“不是微信，偷聽你數(shù)據(jù)可能是輸入法”的問題也被一語成讖，6月17日搜狗、訊飛等多款輸入法因?yàn)樗鸭c其服務(wù)無關(guān)的用戶信息被下架。

　　而就在5月底，微博還與字節(jié)跳動(dòng)旗下今日頭條對(duì)“抄襲搬運(yùn)”用戶內(nèi)容等涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)鬧到了法庭。

　　這一系列現(xiàn)象并非“孤立”。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)殺熟、用戶隱私保護(hù)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用問題正越來越多被社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。

　　而《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)則將有效填補(bǔ)我國(guó)在數(shù)據(jù)安全保護(hù)領(lǐng)域的立法空缺。這部法律清晰地指明了大數(shù)據(jù)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技企業(yè)在正確的軌道上進(jìn)行創(chuàng)新。

　　例如，在數(shù)據(jù)保護(hù)方面，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)管理者和運(yùn)營(yíng)者的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任；將“數(shù)據(jù)安全與發(fā)展”單列章節(jié)，明確要求國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全，并提出國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究等。

　　“《數(shù)據(jù)安全法》給數(shù)據(jù)的發(fā)展指明了方向，畫出了紅線，來確保數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放，讓數(shù)據(jù)能夠在一個(gè)良性、安全可控的軌道上發(fā)展，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家發(fā)展數(shù)字化事業(yè)的一個(gè)非常重要的里程碑?！敝袊?guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副所長(zhǎng)魏凱在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　6月份一個(gè)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的內(nèi)部學(xué)術(shù)研討會(huì)上，就有專家指出，未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)逐步增加對(duì)數(shù)據(jù)、對(duì)算法、對(duì)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，這正成為重要趨勢(shì)。

　　就在《數(shù)據(jù)安全法》宣布出臺(tái)的前幾天，地方層面，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱深圳意見稿）對(duì)外發(fā)布，也明確要重罰“大數(shù)據(jù)殺熟”，并為任性收集個(gè)人信息劃紅線。除了深圳之外，福建、上海等地近期也開始討論數(shù)據(jù)立法。

       大數(shù)據(jù)殺熟、隱私保護(hù)已是當(dāng)下監(jiān)管重點(diǎn)

　　從中央和地方不斷完善的法規(guī)內(nèi)容看，目前業(yè)內(nèi)關(guān)注的數(shù)據(jù)監(jiān)管焦點(diǎn)主要涉及大數(shù)據(jù)殺熟、算法共謀、用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)行為涉及的用戶數(shù)據(jù)使用幾大問題。

　　所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”通俗講就是，“買的越多，買的越貴”?；ヂ?lián)網(wǎng)廠商利用自己所擁有的用戶數(shù)據(jù)，對(duì)老用戶實(shí)行價(jià)格歧視的行為，并依此獲得利潤(rùn)最大化。

　　一些使用算法產(chǎn)生撮合交易的平臺(tái)較容易出現(xiàn)這一現(xiàn)象，這也是“二選一”之外，當(dāng)下反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。

　　而“算法共謀”，就是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的算法能迅速監(jiān)控競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格，并統(tǒng)一地調(diào)整價(jià)格，達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果?！端惴ǖ南葳濉芬粫赋?，高級(jí)的算法共謀從消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)追蹤開始，識(shí)別用戶需求，再用種種手段誘導(dǎo)用戶步入陷阱，這些手段包括降低市場(chǎng)透明度、抬高用戶搜索成本等等，但這些都是用戶完全無知覺的狀態(tài)下完成的。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)時(shí)建中曾指出，平臺(tái)的算法默示共謀行為可能助推了共同市場(chǎng)支配地位的形成，在反壟斷修法時(shí)應(yīng)當(dāng)被重視。這一問題目前在歐美的反壟斷監(jiān)管中也是關(guān)注重點(diǎn)。

　　上述兩個(gè)問題都涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的直接面向個(gè)人消費(fèi)者的銷售定價(jià)，發(fā)生在購(gòu)買行為中。而只要上網(wǎng)，用戶還會(huì)面臨更廣泛存在的“數(shù)據(jù)隱私”問題。

　　在個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，目前百姓感觸最深、反映最強(qiáng)烈的問題莫過于App違規(guī)收集、使用、泄露用戶個(gè)人信息、數(shù)據(jù)問題。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員遲日大就表示，應(yīng)該對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）“隱私換便利”情形進(jìn)行嚴(yán)格限制和監(jiān)管，以保護(hù)個(gè)人信息安全。

　　上述深圳意見稿就對(duì)使用用戶畫像和個(gè)性化推薦進(jìn)行了更明確的規(guī)定，數(shù)據(jù)使用者應(yīng)明確規(guī)則和用途，并為被畫像主體提供拒絕的途徑；自然人也有權(quán)隨時(shí)拒絕對(duì)其舉行的用戶畫像和個(gè)性化推薦。

　　目前大部分應(yīng)用程序安裝時(shí)都對(duì)用戶隱私條款等設(shè)置了“一鍵贊成”，深圳意見稿也專門作出劃定，要構(gòu)建以“見告——贊成”為焦點(diǎn)的小我私人數(shù)據(jù)處置規(guī)則，數(shù)據(jù)處置者應(yīng)當(dāng)提供撤回贊成的途徑，不得對(duì)撤回贊成舉行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

　　在近期淘寶遭遇“爬蟲”竊取用戶數(shù)據(jù)后，安永金融數(shù)據(jù)服務(wù)合伙人馬東鋒在接受媒體采訪時(shí)則表示，平臺(tái)在信息安全管控、監(jiān)測(cè)方面都是具有法律責(zé)任的。

　　《數(shù)據(jù)安全法》第八條規(guī)定，開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)公司在保護(hù)平臺(tái)用戶關(guān)系鏈等隱私數(shù)據(jù)方面將承擔(dān)法律義務(wù)。

　　這一案例也給整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來了警示，越來越多的企業(yè)未來將更重視用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　跨平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)使用爭(zhēng)議漸明

　　大數(shù)據(jù)殺熟和用戶隱私等數(shù)據(jù)問題其實(shí)不僅關(guān)乎用戶利益的，還關(guān)乎平臺(tái)間的競(jìng)爭(zhēng)問題。

　　比如上文中的“爬蟲”原本是一種常見的技術(shù)手段，天然并不具備違法性。但除了非法獲取個(gè)人信息是違法外，也有律師指出，在一些平臺(tái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，通過爬蟲獲取其他第三方數(shù)據(jù)，也涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或應(yīng)用軟件非法爬取其他平臺(tái)的內(nèi)容侵權(quán)案件，就存在這種情況。

　　另一個(gè)問題也隨之而來——跨不同平臺(tái)間對(duì)用戶數(shù)據(jù)使用的法律界限。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間是否應(yīng)該共享用戶信息應(yīng)當(dāng)“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者”還是鼓勵(lì)平臺(tái)保護(hù)用戶數(shù)據(jù)，例如，淘寶、微信、抖音相互之間曠日持久的“外鏈”之爭(zhēng)，核心就是這一問題。

　　《數(shù)據(jù)安全法》第三十二條最新規(guī)定了，任何組織、個(gè)人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

　　這一立法指向意味著，第三方平臺(tái)或組織不能非法獲取其他平臺(tái)的用戶信息、包括關(guān)系鏈等數(shù)據(jù)，或?yàn)樯鲜觥巴怄湣备?jìng)爭(zhēng)問題指明方向。

　　不久前，暨南大學(xué)法學(xué)院副教授仲春在近期南方都市報(bào)舉辦的一次論壇上提到了最近的一個(gè)判決，在微博訴今日頭條的案件中，頭條引用了“數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)”的概念作為抗辯理由。

　　所謂數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)指的用戶可以從收集他的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)控制者手中獲取自己被收集的數(shù)據(jù)，并且可以攜帶到另外一個(gè)數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律框架下，數(shù)據(jù)可攜權(quán)于法無據(jù)，自然這種訴求也被法院駁回。

　　而在歐美的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷案例中強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的權(quán)利屬于用戶，也就是權(quán)利的發(fā)起人應(yīng)該是而用，而非其他第三方平臺(tái)。

　　如何實(shí)現(xiàn)用戶真正放心的“數(shù)據(jù)可攜”不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)互相開放，更需要建立在算法、規(guī)則方面的透明的基礎(chǔ)上，這一方面目前還有待更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃。否則從競(jìng)爭(zhēng)和用戶數(shù)據(jù)保護(hù)方面出發(fā)，不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)很難“共享”數(shù)據(jù)，甚至很可能還會(huì)出現(xiàn)這些數(shù)據(jù)被其他平臺(tái)濫用。

　　“隱私算法”能否推動(dòng)算法向善

　　“能力越大，責(zé)任越大。知名輸入法擁有海量用戶，管理著龐大的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，其肩負(fù)的隱私保護(hù)責(zé)任同樣重如泰山?！痹诙鄠€(gè)知名輸入法被下架后，人民網(wǎng)如此評(píng)論道，可謂一語中的。

　　年初，張小龍說，出于保護(hù)用戶隱私的考慮，微信即將推出增加的輸入法，暗示目前市面上的輸入法軟件，疑似存在“偷聽”用戶隱私，從而精準(zhǔn)推薦廣告的問題。大數(shù)據(jù)個(gè)性化推薦的算法為許多互聯(lián)網(wǎng)廣告帶來巨額收益，也隱藏這用戶數(shù)據(jù)是否被過度分析的隱私問題。

　　算法驅(qū)動(dòng)下，不僅是輸入法，許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“中心化”特征變得更強(qiáng)，權(quán)利也在變得更大。

　　“例如字節(jié)跳動(dòng)的拳頭產(chǎn)品頭條和抖音，是算法加社交兩種驅(qū)動(dòng)模式，形成兩種交易模式匹配在一起的新業(yè)態(tài)，這樣一種業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)本身對(duì)資源的吸附能力，對(duì)資源的匯聚能力，分發(fā)能力，是越來越強(qiáng)的。”一位信息領(lǐng)域?qū)＜以谏鲜鰞?nèi)部研討會(huì)上指出。

　　也已經(jīng)有越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始加強(qiáng)自律，更加重視用戶數(shù)據(jù)保護(hù)方面自身的責(zé)任?？萍嫉膯栴}是否可以用科技來優(yōu)化“隱私算法”正成為今年互聯(lián)網(wǎng)圈的熱詞。

　　如美團(tuán)就在積極就用戶的隱私保護(hù)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。美團(tuán)安全負(fù)責(zé)人透露，目前正在持續(xù)迭代平臺(tái)的隱私保護(hù)服務(wù)，當(dāng)用戶使用美團(tuán)APP、大眾點(diǎn)評(píng)APP等產(chǎn)品時(shí)，用戶可以自助管理隱私授權(quán)，實(shí)現(xiàn)查看隱私政策、修改隱私設(shè)置、查看第三方信息數(shù)據(jù)共享規(guī)則等功能。

　　據(jù)悉，美團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)成立用戶數(shù)據(jù)安全委員會(huì)。滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也成立了用戶數(shù)據(jù)安全的專門團(tuán)隊(duì)。

　　6月15日，華為應(yīng)用市場(chǎng)剛剛上線了應(yīng)用安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，以提升應(yīng)用市場(chǎng)的安全性，通過對(duì)應(yīng)用深入分析，判定其是否存在影響用戶隱私安全的惡意、黑灰產(chǎn)、欺騙等違規(guī)行為，以識(shí)別和修復(fù)華為應(yīng)用市場(chǎng)上架應(yīng)用中的漏洞，力保華為用戶的隱私安全。

　　而就在剛剛過去的6月18日，北京金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)信通院等機(jī)構(gòu)則表示，正在開展“隱私計(jì)算跨平臺(tái)互聯(lián)互通”標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作，螞蟻集團(tuán)也在參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程中。

　　科技企業(yè)保護(hù)數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為新的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)的特殊熟悉和算法的使用，給平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的帶來不少新難題。但是隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善，這些問題都將逐步被納入監(jiān)管框架，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更健康發(fā)展，更良性的競(jìng)爭(zhēng)。

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