數(shù)據(jù)被稱為“二十一世紀(jì)的石油”，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的飛速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，稱為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，數(shù)據(jù)安全與國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的聯(lián)結(jié)越發(fā)深刻，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也正創(chuàng)造著越發(fā)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

　　6月1日，深圳政府在線網(wǎng)站公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”)，針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的處理利用、數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易競(jìng)爭(zhēng)以及數(shù)據(jù)安全等方面都作出了相應(yīng)規(guī)定，同時(shí)在國(guó)內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　自去年中央文件將“大數(shù)據(jù)”列為新的生產(chǎn)要素，地方數(shù)據(jù)立法開始先行提速。貴州、黑龍江、深圳的地方數(shù)據(jù)立法，被看做是國(guó)家大數(shù)據(jù)立法的試點(diǎn)和先行探索，彰顯著國(guó)家數(shù)據(jù)立法的重要趨勢(shì)，也將為國(guó)家大數(shù)據(jù)立法提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　“數(shù)據(jù)立法”的內(nèi)涵、外延及帶來的影響

　　OECD《2020數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓數(shù)據(jù)成為一種強(qiáng)勢(shì)資源。 一方面，世界各國(guó)將杜絕數(shù)據(jù)壟斷、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享寫進(jìn)法律，歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(European Strategy for Data)》將數(shù)據(jù)共享設(shè)定為壟斷性企業(yè)的法定義務(wù)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)；另一方面，各國(guó)也在持續(xù)提升對(duì)于數(shù)據(jù)安全的重視。中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)構(gòu)成“必需設(shè)施”和利用數(shù)據(jù)的算法共謀行為明確予以規(guī)制。

　　在中國(guó)，經(jīng)歷探索歷程，“數(shù)據(jù)立法”已然展現(xiàn)出強(qiáng)大的趨勢(shì)。規(guī)制新興技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，成為我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重大問題。隨著法律作為“工具包”加入中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)體系，將顯著推進(jìn)中國(guó)個(gè)人信息安全的保護(hù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放利用的需要，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　公共數(shù)據(jù)共享，在為民眾和消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也將為大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。數(shù)據(jù)立法是對(duì)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的肯定，以法律力量進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)據(jù)行業(yè)生態(tài)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享有望加速，數(shù)據(jù)流通制度日漸成型，將在民生端、產(chǎn)業(yè)端、消費(fèi)端為消費(fèi)者輸出更為便利的服務(wù)。此外，通過立法，凸顯國(guó)家及全社會(huì)對(duì)于數(shù)據(jù)的重視，深化強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)價(jià)值，有助于搭建成熟的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，將進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的影響力。隨著公共數(shù)據(jù)開放與政企數(shù)據(jù)共享獲得法律支持與保障，大數(shù)據(jù)對(duì)于政企服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)形態(tài)受到肯定，將為大數(shù)據(jù)行業(yè)帶來海量的藍(lán)海市場(chǎng)。

　　巨頭入局，新貴崛起，數(shù)據(jù)智能迎來新藍(lán)海

　　數(shù)據(jù)立法使得政企數(shù)據(jù)共享進(jìn)一步推進(jìn)，也開辟了一片產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，得到包括BAT巨頭的廣泛入局。國(guó)家第7次全面的人口普查獲得騰訊協(xié)助，一網(wǎng)通辦等數(shù)字政務(wù)服務(wù)及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，騰訊、阿里等網(wǎng)絡(luò)巨頭均以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)力量提供技術(shù)保障。疫情期間推出的健康碼、電子行程卡等產(chǎn)品，也藉由公共數(shù)據(jù)共享，極大解決了疫情防控問題，方便了民生生活。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也在不斷完善，數(shù)字聯(lián)盟、微眾、同盾科技、神策數(shù)據(jù)、MobTech袤博科技、明略科技等一批專業(yè)數(shù)據(jù)智能科技企業(yè)也在快速成長(zhǎng)，以專業(yè)的數(shù)據(jù)智能解決方案推進(jìn)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，在商業(yè)空間上展現(xiàn)出強(qiáng)大的增長(zhǎng)能力。2020年，中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)整體規(guī)模預(yù)計(jì)首次超過100億美元，較2019年同比增長(zhǎng)明顯，數(shù)字化的商業(yè)價(jià)值在不斷凸顯。

　　“數(shù)據(jù)立法”對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司和大數(shù)據(jù)行業(yè)來講，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。事實(shí)上，唯有規(guī)范才能發(fā)展，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)與行業(yè)的發(fā)展并不沖突，而公共數(shù)據(jù)共享則更好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)力量，為大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展帶來廣泛而深刻的新天地。

　　數(shù)據(jù)正貫穿于生活的方方面面，隨著數(shù)據(jù)開放的越發(fā)深入、數(shù)據(jù)流通的持續(xù)保障，可以預(yù)見的是，一批大數(shù)據(jù)智能科技企業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步展現(xiàn)龐大能量。立法保障與生態(tài)建設(shè)，將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，為行業(yè)、區(qū)域、國(guó)家的數(shù)字化升級(jí)奠定重要技術(shù)之基。

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