3月22日,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)20日-22日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館以線上線下形式舉行,本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國(guó)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂擔(dān)任論壇主席,外方主席為寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策。會(huì)上就區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字貨幣、糧食安全、鄉(xiāng)村振興等話題深入研討,建言獻(xiàn)策。
會(huì)上關(guān)于鄉(xiāng)村振興板塊主題為《激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力》進(jìn)行探討和交流。聯(lián)辦傳媒集團(tuán)總裁、《財(cái)經(jīng)》雜志社社長(zhǎng)戴小京主持。北京大學(xué)博雅講席教授、北大國(guó)家發(fā)展研究院朗潤(rùn)講席教授周其仁;國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)夏更生;哈佛大學(xué)教授德懷特·珀金斯;中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英;新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好;智商國(guó)際傳媒董事長(zhǎng)、智媒發(fā)展研究院院長(zhǎng)李威參加研討,各位專家做了主題發(fā)言。
智庫(kù)專家李威就我國(guó)農(nóng)民人均收入低的根源和十四五規(guī)劃元年鄉(xiāng)村如何振興發(fā)表了自己的看法,提出了農(nóng)業(yè)制造的中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新思想、新觀點(diǎn)、新路徑。
我國(guó)連續(xù)第18年發(fā)布“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件,三農(nóng)工作得到前所未有的重視。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)” 問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年提出的鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是以內(nèi)需和內(nèi)循環(huán)為主,把社會(huì)財(cái)富逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡。中國(guó)農(nóng)業(yè)需要規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,增加出口創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),要成為農(nóng)業(yè)制造大國(guó)。
鄉(xiāng)村振興的核心是增加農(nóng)民整體收入,我國(guó)農(nóng)民人均收入低的根源:種植品種、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等等其實(shí)都不是問(wèn)題的核心根源,我認(rèn)為農(nóng)民人均收入低的核心原因是產(chǎn)能過(guò)剩,造成這種現(xiàn)象是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種植人口數(shù)量基數(shù)太大。我國(guó)農(nóng)民5.4億人口,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3億多,去除畜牧、養(yǎng)殖、老年人和小孩以及流通銷售人員,真正從事農(nóng)業(yè)種植的人口大概一億人左右。也就是說(shuō)每個(gè)農(nóng)民只需要養(yǎng)十二個(gè)人。假設(shè)城市人口每年人均消費(fèi)蔬菜、瓜果、水果二千元,種植戶每年的人均零售銷售額只有兩萬(wàn)四千元,除去農(nóng)資成本、物流成本、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),種植戶真正到手的人均年收入不超過(guò)一萬(wàn)元。需求總量固定的前提,種植戶即使提高生產(chǎn)效率,也只能是產(chǎn)出越多,損耗越大,于是就會(huì)造成生產(chǎn)積極性不高的惡性循環(huán),帶來(lái)的一系列后果就是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流、難以吸引高素質(zhì)人員投身農(nóng)業(yè)種植、人口外流導(dǎo)致教育成本升高教育素質(zhì)低、土地荒廢嚴(yán)重等等。
要解決這個(gè)難題,從宏觀上考慮,增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量才能從根本上解決農(nóng)業(yè)種植人員收入低的狀況,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財(cái)政的錢大量流入農(nóng)村。國(guó)家現(xiàn)在也在做這個(gè)事情,但制度還不夠完善,大量的農(nóng)村財(cái)政建設(shè)資金只流入了極少數(shù)關(guān)系戶的口袋。怎么把這部分財(cái)政資金真正做到既能授人以魚(yú)又能授人以漁,是增加農(nóng)戶收入的關(guān)鍵。
要精準(zhǔn)投入和產(chǎn)出:國(guó)家投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金,必須賬目公開(kāi)透明,千萬(wàn)要杜絕投入一千萬(wàn)只做五百萬(wàn)的現(xiàn)象;每項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須由當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c建設(shè),由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成立村委工程小組,外來(lái)專業(yè)建設(shè)企業(yè)只能協(xié)助、指導(dǎo),把大部分財(cái)政建設(shè)資金合理合法流入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶口袋,包括當(dāng)?shù)卮迕駜?yōu)先參與建設(shè),收取勞動(dòng)報(bào)酬;工程利潤(rùn)以村民股份制合理分配給村民。
精確統(tǒng)計(jì)、估值當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所有的國(guó)家投入基礎(chǔ)建設(shè)的價(jià)值,把這些基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)換成為村民共同資產(chǎn),每個(gè)村民按一定比例持有這些資產(chǎn)的股份。利用這些資產(chǎn)與國(guó)企或民企合資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文旅、民宿、種植、養(yǎng)殖、流通、深加工等行業(yè)。村民根據(jù)占股比例享有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)分紅權(quán)。這樣的可持續(xù)盈利模式才能從根本上解決我國(guó)農(nóng)民收入低的難題。
生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集:我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)生產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,農(nóng)戶種什么?怎么種?賣給誰(shuí)?怎么賣個(gè)好價(jià)錢?怎么減少損耗?要解決上述問(wèn)題,必須先把每個(gè)農(nóng)戶的詳細(xì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集,政府和企業(yè)結(jié)合,成立綜合農(nóng)協(xié),全方位指導(dǎo)農(nóng)戶如何選取品種、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌塑造、農(nóng)產(chǎn)品銷售。
開(kāi)源節(jié)流:農(nóng)村的生活用品和農(nóng)資經(jīng)過(guò)層層代理加價(jià),造成農(nóng)戶生活和生產(chǎn)成本過(guò)高,需成立直營(yíng)銷售模式降低農(nóng)戶成本。需要國(guó)家政府、全國(guó)供銷合作社等能宏觀調(diào)控部門來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格低,物流、一二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占據(jù)了大部分成本。舉例:9.6米的貨車從山東運(yùn)輸13噸大白菜到廣州江南市場(chǎng),農(nóng)民地頭收購(gòu)價(jià)0.6元/斤,運(yùn)費(fèi)三千元即0.12元/斤,進(jìn)場(chǎng)費(fèi)三千元即0.12元/斤,一二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)利潤(rùn)30%即0.18元/斤,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤檔1.1元拿貨,零售價(jià)格2.5元。(以上數(shù)據(jù)每個(gè)城市略有差別)在整個(gè)流通環(huán)節(jié),農(nóng)戶除去農(nóng)資投入,只有0.2元/斤左右的利潤(rùn)。如果有政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接配送到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央廚房,把節(jié)省的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、一二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)利潤(rùn),農(nóng)戶收入可提高50%以上。
農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)升級(jí):中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就成為綜合重點(diǎn)解決的問(wèn)題,根據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)分配種植品種(杜絕農(nóng)戶一窩蜂種植導(dǎo)致供大于求)、真正的溯源體系打造單品或者區(qū)域品牌(提高農(nóng)產(chǎn)品附加值),鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)產(chǎn)品半成品加工和成品深加工(降低損耗、增加附加值)。
鄉(xiāng)村振興提出的五大振興是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大決策和方向,隨著十四五規(guī)劃元年的開(kāi)啟,鄉(xiāng)村振興的“新三農(nóng)”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨:1、農(nóng)村建設(shè)正朝著城鄉(xiāng)一體化新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展;2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控、支配,農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)工廠化支撐了新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;3、農(nóng)民正朝著智慧化和知識(shí)化方向前進(jìn),新時(shí)代、新思想、新觀點(diǎn)鑄就了新農(nóng)民。
2020年中國(guó)推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的深刻考量,為把握大勢(shì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展廓清了思路。國(guó)內(nèi)大循環(huán)首先是要解決14億多人口吃飯問(wèn)題,新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是重中之重問(wèn)題。
國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃就是要把東北三省打造成中國(guó)安全糧倉(cāng),所以這幾年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次去東北三省考察三農(nóng)問(wèn)題,進(jìn)行了很多重要的部署工作。所以說(shuō)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的出路在于國(guó)家統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)控,以新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革去發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)道路。國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要插上科技翅膀展翅翱翔,農(nóng)業(yè)制造前景無(wú)限,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將成為中國(guó)乃至全世界的風(fēng)向標(biāo)。
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