據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局等六部門近日印發(fā)《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

　　通知要求，全面鞏固去產(chǎn)能成果。尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。全面實(shí)施去產(chǎn)能項(xiàng)目“回頭看”，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)能認(rèn)定、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、產(chǎn)能置換等方面的相關(guān)規(guī)定，確保各類督查和自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。進(jìn)一步完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺(tái)賬，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。切實(shí)抓好去產(chǎn)能政策的宣貫落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保相關(guān)要求落實(shí)落細(xì)落地。

　　繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目備案指導(dǎo)，促進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目落地的科學(xué)性和合理性。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅(jiān)持產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，促進(jìn)煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的情況。發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按需有序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應(yīng)急備用和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源工作。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進(jìn)一步增強(qiáng)電力、熱力供應(yīng)保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。

　　加快“僵尸企業(yè)”處置。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置的決策部署，依法依規(guī)加快處置2019年底摸底確定并上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳的“僵尸企業(yè)”。各地區(qū)和中央企業(yè)要按照要求建立健全工作機(jī)制，履行主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報(bào)的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　通知明確，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項(xiàng)目要符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。嚴(yán)格禁止在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項(xiàng)目開發(fā)。

　　統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)供需形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，綜合考慮地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源賦存、安全環(huán)保、項(xiàng)目接續(xù)、運(yùn)輸能力等因素，合理安排去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃“十四五”相關(guān)工作。保供難度大的地區(qū)，要結(jié)合近年來出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步完善供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定工作措施，避免供需失衡和市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　多措并舉提高職工安置質(zhì)量。堅(jiān)持把職工安置工作作為重中之重，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，落實(shí)職工安置政策措施。對(duì)產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)，加大跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、專項(xiàng)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)依法參保繳費(fèi)且不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，為符合條件人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，加強(qiáng)再就業(yè)幫扶，做好公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位托底，切實(shí)守住民生底線。

　　依法依規(guī)推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置。各地要認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥深化“僵尸企業(yè)”處置工作的意見》要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化法治化原則，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，依法公平合理分擔(dān)處置成本，分類處置直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。

　　通知提出，提高專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。分配和使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，更多支持職工安置任務(wù)較重、困難較多的企業(yè)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，產(chǎn)能置換收入應(yīng)優(yōu)先用于職工安置。

　　加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

　　不斷提高行業(yè)治理能力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有關(guān)部門要結(jié)合職能分工，深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系和有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策體系。各地要統(tǒng)籌去產(chǎn)能和“十四五”發(fā)展，充分運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，著力解決發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鋼鐵煤炭煤電行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　通知要求，加強(qiáng)違法違規(guī)和失信行為監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)能置換、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格監(jiān)管等各方面存在的違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用地方自查、媒體暗訪、部門執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)、社會(huì)舉報(bào)等多渠道，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。建立健全行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集共享，強(qiáng)化失信行為監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

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