2月以來,要不要取消住房公積金成為熱點,一種觀點認為住房公積金制度不公平,已經(jīng)完成其歷史使命,另一種則反對取消。
全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,從效率和公平兩個角度看,公積金的表現(xiàn)不是很差,為職工緩解住房難發(fā)揮了作用,其歷史使命并未完結(jié),并在今年全國兩會上提交了相關提案。
5月18日,中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,就明確提到要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,改革住房公積金制度。
為何不能取消住房公積金制度而要加以改革?
首先,住房公積金仍在職工購房中扮演重要角色。我國住房公積金制度建立于上世紀90年代,旨在通過企業(yè)和個人共同儲蓄,為購房職工發(fā)放低息貸款,進而提高居民住房消費能力。此后20多年間很多職工受惠于此。住建部數(shù)據(jù)顯示,公積金制度自建立以來,累計發(fā)放個人住房貸款3335萬筆,其中雙職工占三分之一,即約有5500萬人受益,在1.44億名實際繳存者中,38%的人成為住房貸款人,這個受益比例是比較高的。
“商業(yè)銀行成為提供房貸的主體,住房公積金已經(jīng)無存在必要”的觀點是片面的,該觀點只看到北上廣深商業(yè)貸款的發(fā)展,而忽視了更多職工居住在房價較低的城市,住房公積金對他們買房的幫助。有調(diào)研數(shù)據(jù)指出,在房價相對較低的城市,住房公積金貸款普遍占到居民房貸的60%-70%,甚至更高。
其次,與商業(yè)貸款相比,住房公積金低息貸款能為職工省更多錢。按照鄭秉文委員提供的數(shù)據(jù),公積金貸款利率五年期以上為3.25%,比商業(yè)性個人住房貸款基準利率低1.65-2個百分點,僅2018年發(fā)放的貸款,就節(jié)約職工利息2020億元,按平均10年貸款期算,每筆貸款節(jié)約利息支出8萬元,一年發(fā)放的貸款可為職工節(jié)省2000億元利息。
最后,取消住房公積金相當于削減員工福利。住房公積金雖然由單位和職工個人共同繳存,但全部計入職工個人賬戶,而且免征個稅。公積金逐漸被視為一種員工福利。為企業(yè)減輕成本,不能以損害員工福利為代價,更應當從給企業(yè)減稅降費著手。
不過,現(xiàn)行住房公積金制度仍存在一些問題,比如覆蓋面和使用效率都不足,而對于已經(jīng)購買住房的職工,是不是還有必要繼續(xù)繳納住房公積金?這些都需要在改革中找到答案。
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